Leer - Revista Pensamiento Penal

86 CRIMINOLOGÍA Y SISTEMA PENAL
nece altísima mientras las agencias de control penal siguen
midiéndose con tareas instrumentales de imposible realización
por ese hecho: piénsese en la defensa de la ecología, en
la lucha contra la criminalidad organizada, en el control de
las toxicodependencias y en la mortalidad en el tráfico automotor.
Teniendo evidentemente en mira un modelo de Derecho
penal racional caracterizado por un satisfactorio equilibrio
entre la realización de funciones simbólicas y funciones instrumentales,
HASSEMER ha analizado críticamente la actual
tendencia de desarrollo de los sistemas punitivos denunciando
la pérdida de aquel equilibrio. Cada vez más los sistemas
punitivos realizan, y los políticos persiguen, funciones
simbólicas, mientras declaran cumplir funciones instrumentales
63 . La contradicción denunciada por HASSEMER es, ante
todo, la contradicción entre lo que el legislador declara perseguir
(véanse por ejemplo los prólogos a los proyectos de
ley) y lo que él persigue realmente o lo que el sistema efectivamente
realiza.
Para el caso en que se produzca una discrepancia consciente
entre finalidad perseguida y finalidad declarada, HAS-
SEMER habla de "engaño" al ciudadano por parte del legislador.
Pero esta situación no es sólo una situación de "engaño"
por parte del legislador frente al público; llama la atención
cada vez más, en los últimos tiempos, la distancia que se crea
entre adquisiciones científicas relativas a las reales posibilidades
de acción instrumental del sistema de la justicia criminal
y las sedes de las decisiones políticas del legislador.
Se trata de un problema general que respeta la estructura
misma del sistema de la representación política en la sociedad
industrial avanzada y las relaciones comunicativas
entre todos los actos implicados: "políticos"; publicistas, expertos
y público. Se crean "círculos cerrados" en los que se
63 Cfr. la ponencia de HASSEMER en las "Jornadas de Derecho Penal" sobre
"Las funciones simbólicas del Derecho penal" llevadas a cabo en la Universidad
Autónoma de Barcelona en Mayo de 1989.