Leer - Revista Pensamiento Penal

212 CRIMINOLOGÍA Y SISTEMA PENAL
gundo a la política corno proyecto de una sociedad diferente,
de una sociedad más justa y más igualitaria 22 .
3. La política como administración del statu quo social es
un modelo tecnocràtico; la política como proyecto es un modelo
democrático. En el primero los políticos son los técnicos,
en el segundo los ciudadanos son los políticos. El empowerment,
es decir el aumento del poder social de los grupos
débiles, la inclusión social de los excluidos, no es sólo el resultado,
sino, además, la condición de una política democrática.
La aparente circularidad entre condición y resultado se
transforma en una espiral, si se considera la democracia como
un proceso, que requiere la extensión de la base social
de la participación en mecanismos comunicativos y de decisión
y al mismo tiempo la promueve.
Sólo el proceso democrático (y no la administración tecnocràtica
de la desigualdad y de los riesgos) puede permitir
el proyecto de una política de seguridad entendida como política
de derechos, porque sólo ella es, al mismo tiempo, un
proyecto de seguridad de la ciudad y un proyecto de ciudad,
de comunicación política, de sociedad.
4. Un proyecto dirigido a contrarrestar la fuga general del
ciudadano de la política, quizás encuentra hoy un campo
preliminar de experimentación en la dimensión local. En la
comunidad local, en el municipio, en el barrio, allí puede tener
inicio el proceso de reintegración del ciudadano en la política,
es decir el cambio del lugar de la política, desde la opinión
pública a la discusión política de base 23 , y entonces el
tránsito del modelo tecnocràtico de la política al modelo democrático.
En el modelo tecnocràtico los ciudadanos son espectadores
de aquella que ha sido denominada "la política
como espectáculo", en el modelo democrático los ciudadanos
son actores de la política.
22 Sobre la alternativa entre las dos concepciones de la política y entre
tecnocracia y democracia véase BARCELLONA P., LO spazia delia politica.
Técnica e democrazia, Roma 1993.
23 Gir. supra, nota 10.