Leer - Revista Pensamiento Penal

204 CRIMINOLOGÍA Y SISTEMA PENAL
posible (pero improbable), alternativo a aquel existente (pero
no necesario); es también un modelo legitimo, porque corresponde
a la validez ideal de las normas contenidas en la
Constitución del Estado social de derecho, al derecho internacional
de derechos humanos y a la demanda social de implementación
de estas normas. Y en tal sentido, en efecto,
después de una preliminar deconstrucción del sentimiento
de inseguridad 7 y de la demanda de pena existente en la
opinión pública, podrá ser reconstruida la demanda de seguridad,
como contenido actual y potencial de la "comunicación
politica de base" 8 . Una reconstrucción así permitirá
establecer, desde los puntos de vista empírico y normativo,
que la política de prevención del delito y el derecho penal no
pueden tomar el puesto de una política integral de derechos,
por el contrario son eficaces y legítimas sólo en cuanto
operen como un componente parcial y subsidiario de esta
política 9 .
En una visión correcta desde el punto de vista del derecho
constitucional e internacional la política de prevención
y de seguridad abraza un campo extremamente más amplio
que la perspectiva restringida de la "lucha" contra la criminalidad
(una lucha directa sobre todo o solamente hacia el
control de los excluidos). Esa es, también y sobre todo, una
lucha contra la exclusión social y contra los mecanismos in-
7 Para una amplia discusión sobre la investigación internacional de la
inseguridad y del miedo al crimen véase MOSCONI G. TOLLER A., Criminalità,
pena e opinione pubblica, la ricerca in Europa, en "Dei Delitti e delle Pene",
1998, ps. 144-212; PADOVAN D. VIANELLO F., Criminalità e pena: la costruzione
sociale dell'insicurezza, en "Dei Delitti e delle Pene", 1999, ps. 247-286;
ROCHK S., Sociologie politique de V insicurité, Paris 1998.
8 Sobre la comunicación política de base como ejercicio de democracia
y su diferencia con respecto de la opinión pública y la investigación demográfica
véase SCHMIDTCHKN G., Die befragte Nation: Über den Einfluss der
Meinungsforschung auf die Politik, Freiburg im Breisgau, 1959.
9 Sobre la necesaria inserción de la política penal en el marco general
de las políticas de protección de todos los derechos fundamentales véase
BARATTA A., Droits de l'homme et politique cuminelle, en "Déviance et Societé",
23, 1999, ps. 239-257.