Leer - Revista Pensamiento Penal

206 CRIMINOLOGÍA Y SISTEMA PENAL
cial 13 . Se multiplican las tentativas de implicar diversos actores
del Estado y de la comunidad local en programas "multiagenciales"
de acción (partenariat, en la terminología francesa)
.
1.3. Además de la estructura vertical de centro y periferia
o, conforme al país, juega un papel importante paralelamente
la estructura horizontal constituida por redes nacionales
o internacionales de gobiernos locales. El Forum des
collectivités locales européennes pour la securité urbainey la
Conferencia de los Síndicos de los Estados Unidos convocaron
en 1989 en Montreal (Canadá) la "First European and
North American Conference on Prevention of Delinquency".
La segunda conferencia, con la participación de Australia y
de Países africanos, siguió en 1991, en París (Francia). Los
temas principales de la conferencia fueron los crímenes de
la calle (hurto y robo con violencia o intimidación), la delincuencia
juvenil y aquella ligada a la tóxicodependencia. La
problemática de la seguridad se extiende al sentimiento de
inseguridad y a los comportamientos "incivilizados" 14 . Al lado
de la prevención "situacionaP se da importancia a la prevención
"social" de la delincuencia 15 .
13 En Francia y en otros países los programas locales están sostenidos
y financiados por la administración central.
14 Sobre estos enfoques de la nouvelieprevention véase ROBERT Ph., ob.
cit., Introducción.
15 Con la introducción de este concepto se acompaña sin embargo el
grave riesgo de una superposición entre politica criminal y politica social,
dirigiéndose esta última al control preventivo de infractores potenciales,
en lugar de dirigirse a la realización de los derechos fundamentales de personas
(como jóvenes marginados, extranjeros) que han sido privados de su
goce. Véase BARATTA A., Droits de l'homme etpolitique criminelle, ob. cit. Esta
tendencia está en la base de lo que ha sido analizado criticamente como
el paso del Estado asistencial al Estado penal. Véase WACQUANT L. J.
D., De l'État social à l'État péna!, Actes de la Recherche en Sciences Sociales,
124, 1998.