e - Camera dei Deputati

indubbio che, in presenza di una pluralità di conclusioni, sia questa
quella da porre per prima in votazione, passandosi poi alle altre secondo
l'ordine di presentazione, sulla base cioè di un criterio seguito costan­
temente in relazione alla votazione di altri strumenti procedurali, quali
ad esempio le mozioni, le risoluzioni, gli ordini del giorno.
Un delicato problema sorge a questo riguardo quando sia stata pre­
sentata una sola ulteriore proposta di parere alternativa a quella del
relatore. In tale ipotesi, la prassi, consacrata in alcune pronunce presiden­
ziali C), ammette che, in caso di reiezione della prima proposta, possa
intendersi implicitamente approvata la seconda, sempre che, prima del
voto, il presidente della commissione ne abbia espressamente chiarito
in tal senso il significato. C'è da osservare tuttavia che, se è evidente
l'utihtà pratica di questa procedura, diretta in sostanza a rendere oiù
agevole la conclusione della sede consultiva evitando quelle situazioni
di impasse che potrebbero di fatto impedire l'espressione del parere.
altrettanto non può dirsi per quel che riguarda la sua giustificazione e
la sua coerenza sul piano dei princìpi. È chiaro infatti che la prassi
ricordata limita indubbiamente la libertà di scelta dei membri della
commissione, poiché essere a favore o contro l'una proposta non significa
automaticamente essere contro o a favore dell'altra; in tal modo invece
si fanno apparire come sostanzialmente convergenti posizioni che potreb­
bero anche essere tra loro antitetiche. Ancora, le due proposte, ove
non poste in alternativa, potrebbero essere entrambe respinte ed
approvata invece una diversa conclusione. Inoltre, in caso di parità di
voti, non vi è dubbio che entrambe le proposte debbano essere
considerate respinte, poiché nessuna delle due ha raccolto una maggio­
ranza di consensi sufficiente all'approvazione (^), riproducendosi pertanto
quella situazione di stallo procedurale che si era inteso invece evitare.
Sembra pertanto più corretto, anche per la delicatezza che sovente
assumono le deliberazioni in sede consultiva specie quando il parere
da esprimere abbia efficacia vincolante, non seguire la via delle appro­
vazioni implicite, procedendosi invece alla votazione in ordine successivo
delle varie proposte eventualmente formulate. Quel che è certo, comun­
que, è che il risultato di una eventuale approvazione implicita non
può comunque essere conseguito ove non sia stata espressamente
formulata una proposta alternativa di parere e il presidente della
commissione non abbia univocamente chiarito il significato del voto:
in alcun modo dunque — per citare una situazione purtroppo non
sconosciuta nella prassi — la mera reiezione della proposta di parere
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