e - Camera dei Deputati

Conclusione
L'indagine fin qui condotta consente, forse, di trarre alcune sinte­
tiche conclusioni:
a) il ruolo e l'efficacia dei testi unici sono tuttora da ritenersi
fondamentali nel processo di semplificazione dei sistemi di norme, a
condizione che si eliminino le incertezze sulla loro natura e valore,
che, confondendone i contorni, tendono, di fatto, a limitarne la
operatività;
b) il testo unico con delega di coordinamento si presenta come
il piìi idoneo ad operare con agilità ed efficacia nel senso indicato;
e) in generale, il coordinamento legislativo non può prescindere
dal raccordo costante e dall'unità di intenti fra Parlamento, Governo
e Corte costituzionale ;
d) relativamente all'emanazione dei testi unici, il ruolo del
Governo, in qualità di legislatore delegato al coordinamento, sembra
difficilmente sostituibile, sia per la maggiore vastità e varietà dei
suoi apparati tecnici, sia per la natura sostanzialmente interpretativa
e, se così si può dire, di « presupposto dell'esecuzione », che gli atti
in discorso mostrano di possedere;
e) la partecipazione parlamentare, anche nella forma 'minima'
del parere obbligatorio e non vincolante, svolge una funzione essenziale
di « raccordo » prima ancora che di « verifica » e di « controllo »;
inoltre, se correttamente intesa e puntualmente attuata, sull'accennato
duplice presupposto della possibilità e della volontà, e, soprattutto se
tenuta dal Governo nella considerazione dovuta, contribuisce non
poco ad attenuare la « storica » diffidenza verso la normazione
delegata, che, in definitiva, non è estranea a molte delle incertezze
descritte ed, in particolare, all'uso di formule autorizzatorie improprie,
forse ispirate da null'altro che da criteri prudenziali.
Ne consegue che l'usuale procedimento di emanazione dei testi
unici di coordinamento (sempre che ricorra la condizione indicata
in ^), alla realizzazione della quale questo studio si è proposto di
contribuire) sembra potenzialmente possedere tutte le caratteristiche
che lo rendono idoneo allo scopo; si tratta solo di meglio puntua­
lizzare la volontà delle parti che vi concorrono, talché, evitando
sviamenti di attenzione verso interessi contingenti, possa tendere
unicamente al fine della trasparenza dell'ordinamento.
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