e - Camera dei Deputati

Questo tipo di ragionamento sembra esser stato accolto nel dise
di legge sull'ordinamento della Presidenza del Consiglio (A.C., 1911)
che all'art. 14, I co.) stabilisce che con d.p.r., previa deliberazione
del Consiglio dei ministri, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare le materie in cui manchi la disciplina da parte di leggi o
di atti aventi forza di legge, sempre che non si tratti di materie comun­
que riservate alla legge.
Un'altra impostazione, che potremmo dire prevalente, configura in­
vece la delegificazione come riferentesi non già a materie astrattamente
intese, ma ad oggetti definiti cioè a disposizioni o serie di disposizioni,
individuate o individuabili che costituiscono una disciplina concreta e
definita nell'ambito di una materia (^). Alla base di questa concezione sta
la considerazione che la delegificazione implica una scelta politica che
non può essere fatta in astratto, con riguardo ad argomenti o materie
isolati dal sistema vigente, ma deve essere effettuata in concreto con
riferimento alla loro disciplina. Solo il Parlamento può stabilire quaH
aspetti debbano restare nell'ambito legislativo. In caso diverso, sarebbe
il Governo a distinguere, sia pure nell'ambito degli aspetti non riservati,
fra discipline essenziali e non essenziali, con possibilità di dubbi circa
la estensione oggettiva della delegificazione. Dubbi che potrebbero essere
di difficile soluzione: sia per l'impossibilità di intervento della Corte
costituzionale, trattandosi di atti privi di forza di legge; sia per le diffi­
coltà di ricorrere ai consueti canoni interpretativi essendo l'atto dele­
gificante non un comune atto normativo ma un atto di disposizione di
potere.
Il profilo in esame (carattere e contenuti della legge autorizzante)
risulta ulteriormente definito da quegli autori che, in base ad un prin­
cipio generale contenuto nell'art. 76 della Costituzione, ritengono che
non possa sussistere potere regolamentare senza che non si abbia da
parte della legge la determinazione delle scelte normative di fondo.
Infatti l'ammissibilità di ampie ed incondizionate attribuzioni di potere
regolamentare al Governo, sia pur limitata agli ambiti in cui non esi­
stono riserve di legge, risulterebbe comunque incompatibile con l'intera
disciplina costituzionale della formazione della legge, delle garanzie con­
nesse alla presenza di una disciplina legislativa, almeno per quel che
attiene alle scelte fondamentali nei diversi settori dell'ordinamento, e
dei rapporti tra legge parlamentare ed altri tipi di legislazione ('').
Limite non discusso alla delegificazione è la riserva di legge, che
dottrina e giurisprudenza costituzionale hanno classificato in « assolu-
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