e - Camera dei Deputati

atto bilaterale, non potrebbero essere abrogate le disposizioni attual­
mente vigenti.
Lo stesso discorso, mutatis mutandts e considerato che si tratta di
un singolo disegno di legge, vale per le intese ex art. 8: per introdurre
modifiche, bilateralmente accettate, ad un'intesa che è già legge dello
Stato occorrerà l'approvazione di un progetto redatto in articoli, più
aleatoria di quella di un articolo unico con il testo dell'intesa allegato.
La procedura entrata nella prassi dà agli accordi con le confessioni
religiose una resistenza alle modificazioni, anche consensuali, che è in
pratica superiore sia a quella dei trattati internazionali che a quella
delle norme concordatarie in senso stretto; un effetto che sembra con­
trastare con le dichiarate intenzioni di partenza.
Dal punto di vista più strettamente procedurale e parlamentare,
l'enucleazione di un nuovo genus legislativo, da definire « leggi con­
seguenti ad accordi con confessioni religiose » (e sarebbe da aggiun­
gere: « esclusi quelli di tipo concordatario ») suscita altrettante per­
plessità. L'inemendabilità di disegni di legge « a ricalco » sta nel ragio­
namento stesso che ha presieduto alla loro presentazione; e corretta­
mente le Presidenze delle due Camere si sono orientate in tal senso,
pur se la decisione è stata formalizzata solo al Senato a proposito del
disegno di legge sugli enti ecclesiastici. Per quanto riguarda i disegni
ex art. 8, la presentazione di emendamenti tali da rendere il testo
legislativo più coerente con l'intesa è stata giustamente ipotizzata nel
caso dell'intesa con la Tavola valdese; ma sarà probabilmente resa im­
possibile in futuro da una più accorta predisposizione del testo di altre
intese. Entra quindi nella prassi parlamentare un nuovo tipo di disegno
di legge inemendabile; e ciò proprio mentre sempre più largamente
si ritiene che, entro certi limiti, il Parlamento possa intervenire sugli
stessi disegni di legge di ratifica di trattati internazionali. Di più: l'emen­
dabilità o meno dei disegni di legge « a ricalco » finisce per essere
sottratta alla valutazione della Presidenza delle due Camere ed asse­
gnata al Governo, che può scegliere quale strumento legislativo uti­
lizzare.
Mentre il vecchio concetto di legge formale è divenuto obsoleto nelle
esemplificazioni che un tempo erano ritenute più evidenti (leggi di
bilancio e trattati internazionali), ne nascono nuovi tipi, che per giunta
non sono neppure caratterizzati dalla formulazione in articolo unico
con testo allegato. Nel quadro della riforma dei regolamenti e del
meccanismo lesislativo, sarebbe necessario ripensare la materia, definen-
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