e - Camera dei Deputati

visto per la predisposizione e l'approvazione del progetto di bilancio
e del conto consuntivo relativi alle spese interne (^^), così come proce­
dimento base è quello, di notevole articolazione, relativo alla assunzione
degli impegni di spesa (^•^).
Altrettanto significativo, seppure sinteticamente espresso dall'ultimo
comma dell ' art. 15 Reg. amm. e cont., è poi il procedimento di
emanazione dei contratti, tanto per restare ad esemplificazioni più
attinenti alla sfera operativa del Servizio amministrazione ed econo­
mato.
Queste tre rapide esemplificazioni procedimentali risultano sufficienti
per una considerazione di fondo.
La successione degli atti che danno corpo al procedimento è scan­
dita da decisioni ed operazioni che investono tanto la responsabilità
degli organi politici che quella degli uffici.
Fermando solo l'attenzione al disposto dell'art. 9 Reg. amm. e
cont., ben si avverte la concorrenza della burocrazia parlamentare
— quale momento qualificante di « proposta », di « istruttoria », di
« impulso », di « controllo » — con l'atto decisionale proprio dell'or­
gano politico, ai diversi livelli, cui la controfirma del Segretario generale
conferisce il costante avallo di responsabilità.
Resta da dire che l'aspetto determinante — nell'ipotesi considerata,
così come, generalmente, nel complesso delle attività amministrative
proprie dell'ordinamento camerale — risulta sempre quello dei « mo­
menti » decisionali rispetto ai « procedimenti », talché, per restare alle
previsioni regolamentari del richiamato art. 9 Reg. amm. e cont.,
l'impegno di spesa, per prassi consolidata, può essere assunto dall'organo
politico competente anche indipendentemente dalla consecuzione di
taluni atti istruttori attribuiti agli uffici (beninteso, sempre compati­
bilmente con le previsioni e disponibilità di bilancio dagli stessi organi
politici determinate).
In effetti, la struttura amministrativa della Camera, proprio per
la particolare natura strumentale dell'organizzazione gestionale dei
beni rispetto all'espletamento dell'attività politico-legislativa, non
rientra in quelle di tipo meccanicistico (che garantirebbero automati­
cità nella esecuzione delle procedure e semplificazione, in ultima istanza,
dello stesso lavoro) ma piuttosto nelle strutture cosiddette « sistemi­
che », laddove cioè gioca un ruolo decisivo l'interazione dei diversi
fattori che contribuiscono a formare l'attività intema. Non è possibile,
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