e - Camera dei Deputati

inoltre respinta la proposta del gruppo PCI di stralciare i capi IV e V del provvedi­
mento (ad eccezione degli artt. 37 e 39), affinché le norme già approvate po­
tessero entrare immediatamente in vigore ai fini della salvaguardia dei valori
del territorio e, viceversa, le norme per la sanatoria dell'abusivismo pregresso
divenissero oggetto di separato provvedimento da esaminarsi in modo appro­
fondito.
(5) L'esigenza di consentire l'anticipata acquisizione al bilancio dello Stato per
l'esercizio finanziario 1985 di una quota parte — valutata in circa 1000 miliardi
di lire — dell'entrata di pertinenza dell'anno finanziario 1986 indusse il Governo
ad introdurre nell'ambito delle norme recate dal D.L. n. 356 del 22-7-1985 in
materia previdenziale nonché di proroga della fiscalizzazione degli oneri sociali
e degli sgravi contributivi nel Mezzogiorno, la disposizione (art. 4) che modificava
le modalità di versamento dell'oblazione per il rilascio della concessione in
sanatoria, elevando da un terzo alla metà dell'intero la somma dovuta quale prima
rata e, di conseguenza, diminuendo da un terzo ad un quarto la seconda
rata. Tale misura avrebbe portato il gettito previsto per l'anno 1985 per il con­
dono edilizio a complessivi 3000 miliardi di lire. Tuttavia il provvedimento,
esaminato con esito favorevole ai sensi dell'art. 96 bis Reg., ed assegnato alle
Commissioni riunite bilancio e lavoro, non è stato mai discusso ed è decaduto
per decorrenza dei prescritti termini costituzionali.
Con il D.L. n. 477 emanato il 20-9-1985, che reiterava il D.L. 366/85, decaduto,
il Governo riproduceva all'art. 6 la norma contenuta nell'art. 4 del precedente
D.L. Al provvedimento, esaminato dalle Commissioni riunite bilancio e
lavoro della Camera, venivano presentati nel corso dell'esame in Assemblea, numerosi
emendamenti aggiuntivi volti a prorogare i termini per la presentazione
della domanda di concessione in sanatoria, per la denuncia al catasto delle opere
ultimate prima dell'entrata in vigore della L. 47/85 e per la presentazione al
sindaco della relazione sulle opere interne. Su proposta del Ministro del lavoro,
l'Assemblea deliberava quindi, il rinvio del provvedimento in commissione.
L'iter tuttavia non aveva seguito ed il decreto decadeva per decorrenza dei
termini.
i^) Il 20-11-1985, infatti, in concomitanza con l'adozione del D.L. 656/85 sopra
ricordato, la Commissione lavori pubblici della Camera iniziava l'esame, in
sede legislativa, di tre proposte di modifica della L. 47/85, di iniziativa, rispettivamente,
dei deputati Rocelli ed altri (C. 3206), Guarra ed altri (C. 3226) e
Geremicca ed altri (C. 3283), alle quali, in tempi successivi, venivano abbinate
le seguenti p.d.l.: Piermartini ed altri (C. 2393), Becchetti ed altri (C. 3307), Nicotra
(C. 3476) e Lo Porto ed altri (C. 3508). Nella medesima seduta si deliberava
la costituzione di un comitato ristretto per la formulazione di un testo
unificato delle proposte stesse, testo sul quale tuttavia non riusciva a coagularsi
un accordo politico sulla base di due questioni di principio affermate dalle
forze di maggioranza: l'impossibilità di superare il criterio dell'identità della
disciplina dell'abusivismo su tutto il territorio nazionale; la necessità che gli
oneri previsti per la sanatoria non potessero in nessun caso essere inferiori agli
oneri di urbanizzazione previsti per le iniziative non abusive. Nella successiva seduta
il presidente Botta illustrava il testo predisposto dal relatore Piermartini,
recante ampie modifiche alla normativa vigente concementi, in particolare, la
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