e - Camera dei Deputati

tualmente elaborata sulla base di intese informali. Ma tale impostazione
è stata compromessa fin dall'inizio della scelta di mantenere in vigore,
nonostante la firma del nuovo Concordato, gli articoli del vecchio testo
relativi a tali materie, anche se, nell'estate scorsa, il Governo ha soste­
nuto la tesi per cui la fonte regolatrice di esse, benché avente efficacia
rinforzata, sarebbe tuttavia di diritto comune. Lo stesso Governo, peral­
tro, ha poi dovuto convenire con la Sinistra indipendente sulla necessità
di ripetere anche per l'accordo del 15 novembre scorso la medesima
procedura — trattativa, firma, legge di ratifica ed esecuzione — già
seguita per il nuovo Concordato. Il disegno di legge n. 1305 è appunto
la legge di ratifica ed esecuzione di tale accordo, alle cui norme dà
piena cittadinanza nell'ordinamento interno italiano. A questo punto,
la contestuale presentazione da parte del Governo del disegno di legge
n. 1306, che riproduce testualmente le medesime disposizioni, si confi­
gura come una incongrua sopravvivenza della originaria impostazione ».
Il sottosegretario Amato rispose che presentare la normativa sugli
enti ecclesiastici come allegato ad un disegno di legge di ratifica avrebbe
« concordatizzato » la materia, cosa che non si era voluta fare. Si era
scelta la diversa via indicata nell'art. 7 dell'accordo di febbraio. « E'
vero tuttavia che una simile previsione non vincolava all'adozione di
una determinata procedura, tuttavia quella seguita, indubbiamente più
complessa rispetto a un semplice scambio di lettere che pure sarebbe
stato possibile, non può certamente essere ritenuta illegittima: con
essa si prevede un accordo formale che non poteva non essere sotto­
posto a ratifica da parte del Parlamento. Seppure la procedura adottata
può apparire insolita, è necessario sottolineare come la preoccupazione
del Governo sia stata quella di evitare ogni possibile identificazione
della normativa in esame con il testo concordatario. In particolare,
senza soffermarsi sulle ragioni della inemendabilità del disegno di legge
n. 1306, del resto già ampiamente argomentate, sottolinea l'importanza
che tale provvedimento sia sottoposto all'approvazione del Parlamento
articolo per articolo: la reiezione di una norma comporterebbe infatti
la necessità di rinegoziarne il contenuto con la controparte » (seduta
del 16 maggio 1985, Resoconto sommario).
AUa conclusione di un iter tormentato, il Governo ribadiva insomma,
pur in presenza di novità sopravvenute rispetto all'impostazione ori­
ginaria, che la sua preoccupazione era stata quella di introdurre, anche
ntì rapporti con la Chiesa cattolica, un'area sottratta alla regolamenta­
zione concordataria, pur se basata sempre sull'accordo tra le parti.
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