e - Camera dei Deputati

precisi, ponendo ciascuno nell'obbligo (ma anche nella condizione) di
organizzare il proprio lavoro secondo le regole auree di una adeguata
riflessione e di una pubblica assunzione di responsabilità, senza il troppo
comodo alibi di continui rinvìi consumati nel corso di riunioni ristrette
e senza alcuna pubblicità delle posizioni assunte.
3 - Necessità di alcuni ritocchi agli articoli 23 e 24 del Regolamento
per giungere ad una programmazione sostanziale
Se la prima condizione per la realizzazione di una programma­
zione sostanziale consiste in un deciso orientarsi verso tale obiet­
tivo di tutti coloro che hanno una responsabilità nell'organizza­
zione dei lavori della Camera, vi sono tuttavia alcune modifiche alla
normativa vigente indispensabili per porre le premesse tecniche per
quello che si presenta come un vero e proprio salto di qualità. Per
prima cosa un programma che voglia essere non già una scaletta di
argomenti ma norma generale dei lavori e atto di indirizzo non può
essere costretto nei limiti temporali angusti di cui ai commi 2 e 4
dell'art. 23 (tre e due mesi rispettivamente) ma deve avere margini più
ampi(^); l'ambito temporale di ciascun programma dovrebbe perciò
poter essere determinato discrezionalmente dal Presidente della Camera
anche in relazione alla possibilità, manovrando tempi e materie, di
giungere più facilmente ad un accordo unanime, e regolato essenzial­
mente sui ritmi fisiologici di lavoro della Camera stessa. Ora l'attività
parlamentare si articola naturalmente in due « grandi sessioni » chiuse
ordinariamente per prassi da convocazioni a domicilio: a) il periodo
che va, grosso modo, dalla conclusione delle ferie natalizie (circa metà
gennaio) all'inizio di quelle estive (fine luglio); h) il periodo che va
dalla fine delle ferie estive (metà settembre) all'inizio di quelle natalizie
(intorno al 20 dicembre). Questi due periodi, in apparenza squilibrati
tra loro, trovano tuttavia ragioni fondamentali di omogeneità in due
ordini di considerazioni:
1 ) pur più corta, la sessione autunnale è, per altro, maggiormente com­
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patta, mentre la più lunga sessione primaverile-estiva è solitamente
interrotta, oltre che dalla breve chiusura pasquale, da numerosi
appuntamenti politici (congressi di partiti, elezioni di vario tipo.
referendum)'.