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concementi rispettivamente « Delega al Governo per il riordinamento della legisla zione » (pagg. 87 e ss.) e « Costituzione dell'ujEcio centrale per il coordinamento della legislazione statale» (pag. 95 e ss.); « Relazione della Commissione parlamentare per le riforme istituzionali » (Ca mera dei deputati-Senato della Repubblica, Doc. XVI-bis, n. 3 della IX legislatura, presentato alle Presidenze il 29 gennaio 1985), in particolare, del capitolo fonti normative, il paragrafo 6.1 a pag. 31, introduttivo, e il paragrafo 6.4 a pag. 35, sulla delegificazione ; — Redone Toscana, Documento su
(^0) Norme ed usi del 'Parlamento italiano, Roma, 1887, pag. 636. (11) CAMMEO, « Della manifestazione della volontà dello Stato nel campo del di ritto amministrativo », in Primo trattato completo di diritto amministrativo ita liano, III, Milano 1901, pag. 185 e RACIOPPI-BRUNELLI, Commento allo Statuto del Regno, voi. I, Torino 1909, pag, 347. (12) Analoga ed esplicita menzione di tali atti non risulta dal testo del RD 21 dicembre 1850, n. 1122 «Approvazione del regolamento che determina le attri buzioni dei vari dipartimenti ministeriali», che, all^art. 11, disciplinava lo stesso argomento. (^^) Tale legge, com'è noto, venne poi irrigidita e, probabilmente, costituzionaliz- zata per effetto dell'art. 12 della legge 9 dicembre 1928, n. 2693 « Ordinamento e attribuzioni del Gran Consiglio del fascismo ». (1-^) SABINI, « I testi unici », in Saggi di diritto pubblico, Bari 1915. (1^) A puro titolo esemplificativo, si veda la sentenza del Consiglio di Stato del 26 aprile 1939 in {Foro amm., 1939, 1, I, col. 180) ed i rilievi critici di MORTATI, « In tema di delegazione legislativa », in Foro amm., 1940, IV, pp. 77- 88 ed ora in Raccolta di scritti, II, Scritti sulle fonti del diritto e sulla interpre tazione, Milano 1972, pag. 615. Gli accennati rilievi sono aUe pagine 620 e ss. di quest'ultima edizione. Sui criteri volontaristici dell'interpretazione, si veda la classica critica di BETTI al « dogma della volontà legislativa » in Interpretazione della legge e degli atti giuridici, Milano 1971, pagg. 261-265. (16) p^j. un'esposizione della quale si veda ROMANO, Corso di diritto ammi nistrativo, Padova 1937, pag. 44. (^^) Cfr. TOSATO, Le leggi di delegazione, Padova 1931, pag. 99; MORTATI, « In tema di delegazione... », cit., pagg. 617 e ss.; RANELLETTI, Istituzioni di diritto pubblico, Padova 1935, pag. 405. (^^) Cfr. ESPOSITO, «Testi unici», cit., pag. 183 e TOSATO, Le leggi di dele gazione, cit., pag. 159. {^^) Vedi ROSSANO^ « I testi unici nell'esercizio della funzione amministrativa e di quella legislativa », in Rass. dir. pubb., 1963, pagg. 182 e ss. (^) Si vedano le successive note 24 e, soprattutto, 41. {^0 «Testi unici», cit., pag. 181. (^) Fra questi si vedano: CASETTA, «Testi unici e delegazione legislativa», in Giur. it., 1958,1, 1; CARLASSARRE CAIANI, « Sulla natura giuridica... », cit., pagg. 61 e ss.; ESPOSITO, « Caratteristiche essenziali (e comuni) dei testi unici delle leggi», in Giur cost., 1961, pagg. 496 e ss.; CAPOTOSTI, «Problemi relativi alla definizione dei rapporti fra testi unici di leggi e disposizioni normative preesistenti », in Giur. cost., 1969, pagg. 1478 e ss.; CHELI, « Testo unico », cit., pag. 309; MORTATI, Istituzioni di diritto pubblico, Padova 1976, pagg. 775; LAVAGNA, Istituzioni di diritto pubblico, Torino 1973, pag. 350. 149
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CAMERA DEI DEPUTATI IL PARLAMENTO D
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Indice Avvertenza SESSIONE 1985 Pro
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Vincenzo Longo - Presente e futuro
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Sessione 1985
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nell'ordinamento internazionale (l'
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situazioni di fatto diverse dal det
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di leeee di ratifica ed esecuzione,
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imane estraneo alle medesime, il cu
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La discussione in Assemblea, pur co
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avrebbe quindi potuto probabilmente
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alcune modifiche tramite uno scambi
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nella seduta del 21 marzo tutti i p
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6 - Un principio da ripensare: la
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do espressamente legge formale quel
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e da quelli dei gruppi parlamentari
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— e che in sostanza eludeva il ve
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lato di dotarsi di un sotto-sistema
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necessità di una maggiore estensio
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precisi, ponendo ciascuno nell'obbl
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grammazione individuare questi punt
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della commissione e la cui scadenza
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anza (di governo o momentanea) la p
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vento — quantitativi oltre che te
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alla ed. « riserva d'Assemblea »,
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Così la « delegificazione » o «
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In questo contesto, peraltro compli
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Ciò detto, rientrano nell'espressi
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Questo tipo di ragionamento sembra
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disposizione legislativa di derogar
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a) da un lato, la realizzazione di
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questi mali andrebbe ricercato in u
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In realtà il discorso della delegi
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Note (^) In molte posizioni è espl
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Alessandro Palanza Questioni relati
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ente e la sua complessiva novità r
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indica una possibile chiave di lett
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all'alto livello di sintesi politic
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mobile che assicura flessibilità a
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In questo senso possono essere deci
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Ottavio Mastrojanni Uimmunità parl
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zioni da parte di un magistrato cir
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e) di evitare i ritardi istruttori
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Per superare Vimpasse determinata d
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Nell'VIII legislatura la Giunta per
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Alcuni giungono a questa conclusion
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provocato, suscita tuttavia qualche
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e dai chiarimenti e memorie eventua
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forto il dibattito svoltosi in seno
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anzitutto rintracciare le cose pert
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hanno il potere di scegliere se sot
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Page 129 and 130: è evidente, di aspetti di particol
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altri regolamenti adottati direttam
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visto per la predisposizione e l'ap
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delle diverse fasi procedimentali,
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Vale la pena di sottolineare come l
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A titolo conclusivo due rapidissime
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imane sostanzialmente quello offert
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(^) Da ultimo, nella relazione appe
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Claudio Cesareo Le indagini conosci
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ate dall istituto del Senato il 16
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Timposizione di doveri o di oneri a
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esponsabilità politica, oppure att
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alcuni (F. D'Onofrio) — ove si de
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in una posizione gerarchica inferio
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e) Uatto finale dell'indagine Come
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d'atto che si traduce nella semplic
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In conclusione si può affermare l'
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Chi ha la responsabilità di attegg
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Maria Cialdini Una complessa vicend
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Nel corso dell'esame del provvedime
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sione del « condono edilizio » ag
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Nel frattempo, la IX Commissione ri
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delle proposte di modifica su cui l
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tale, poteva anche derogare norme c
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tore di disciplinare, secondo una s
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Si tratta, in primo luogo, del d.d.
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semplice soppressione dell'articolo
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Note (1) A livello regionale, l'esi
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inoltre respinta la proposta del gr
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pari data, l'Assemblea riprendeva l
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di rifiuto di emanazione nell'eserc
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tificato, e perciò normativa (addi
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Allegato 1. Tipologìa delle fonti
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la tutela dei nuovi diritti « soci
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teri dello Stato ed al disegnarsi d
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procedimentale, in campo economico
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sostanzialmente unitario del loro e
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Solo con un procedimento partecipat
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spens fettiva integrazione del nost
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Alessandro Scacco Sulla natura degl
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cratica e pluralistica del servizio
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naria, soprattutto per l'attuazione
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tore generale e per procedere alla
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La sentenza sottolinea che, non esi
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come organo politico ora come organ
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Benedetto Arsini Il piano generale
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L'esperienza dell'ultimo decennio h
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tore e pone il Parlamento stesso in
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Il piano generale dei trasporti e l
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possano partecipare alle riunioni d
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(legge n. 17/1981) ed attualmente b
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alle riunioni del comitato, dei pre
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eccezioni rispetto allo schema prim
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nella quale sono specificati gli el
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della Commissione parlamentare di i
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vigente, non necessariamente deve e
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alcuna eccezione ». dalla dizione
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eato. L'Assemblea, senza obiezioni,
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mentare interessato, emergevano ele
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del fumus persecutionis da parte di
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Resta la inesistenza, figura creata
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genere e, cioè, di revoca in senso
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che si è detto, non sia esclusa la
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organo costituzionale (^^); come ta
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getto del conflitto, secondo la giu
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(^) Nella IX legislatura i casi di
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per applicare Tarticolo 152, da que
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{^^) V. ad esempio Camera dei deput
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diz Camera aveva respinto la preced
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Francesco Sparisci Alcuni aspetti d
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« le votazioni hanno luogo sempre
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e deciso il sistema da adottare».
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Da allora il ricorso a votazioni a
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stione dell'aumento del numero dell
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suo prestigio di giurista e di espe
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anchi allorché votiamo con il sist
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nel divieto di mandato imperativo d
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Note all'Assemblea per luogotenenzi
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la Consulta si darà servirà di ba
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(23) La questione della compatibili
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primo comma dell'articolo 85 le seg
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dei membri dall'interno di ciascuna
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Presidente fu per lungo periodo nel
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zione dell'articolo 5 (^^) appare a
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e si verificò già in sede di prim
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proclamare una elezione che non cor
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3.6 - Prassi applicativa: VVIII leg
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senta analogie con la disciplina de
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Apposite norme regolamentari discip
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Al riguardo occorre però sottoline
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aventi meno di 20 iscritii ed ancor
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yiote {^) L'articolo 5, terzo comma
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fra la carica di Ministro Guardasig
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(2^) Cfr. P. ARMARGLI, « Nel rispe
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Di avviso contrario è stato invece
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« inventati » forse da un oscuro
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metrica », che con la sua opera Th
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licò a Parigi il Sistema universal
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licità dei lavori, oltre che con l
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chiave dell'intelligen2a, ma non è
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4 - Tecnologia e registrazione dell
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Tutto ciò non deve, comunque, farc
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dialoga già con i ricercatori, ed
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CoULON DE THEVENOT, J., Méthode de
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periodicamente, con la presentazion
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sione del dibattito sulle comunicaz
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nità che un ministro rimanga o men
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verno di rassegnare simultaneamente
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neamente, il Governo, e il Presiden
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conseguenza di far cadere il Govern
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esclusivamente con una mozione di s
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Le reazioni della stampa sono state
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Note (^) Si tratta della mozione Bi
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ducia individuale e, al contempo,
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Giorgio Corriere Problematiche conn
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si trattò del primo esempio di res
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Ecco dunque che la resocontazione s
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Dal punto di vista del contenuto, i
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cinarsi il più possibile al tempo
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diretto), sia a quel delicato momen
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ale. È richiesta l'iscrizione ad u
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La scuola di addestramento nella st
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Anna Lippolis Il Catalogo automatiz
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— innalzamento del livello di spe
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line », intendendosi con questa te
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della catalogazione, eliminando tut
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L'innovazione introdotta dall'archi
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Ciò appare essenziale alla Camera
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— aumentare il numero di informa2
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In particolare, ricollegandosi alle
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difformi, si poteva perciò in ques
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catalogo unico nazionale che favori
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l'ambito strettamente catalografico
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Le linee operative del progetto dov
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Note (^) E. MILANO, « I cataloghi:
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« Parlamentary and administrative
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IV livello tra documentaristi di pr
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di consentire al Parlamento di svol
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di informazione, di studio e di ric
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sua relazione manca questa volta og
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stati sostituiti. Alla proclamazion
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pia tematica... ». {Ibid,, p. 64).
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valutazione di queste fonti? Come q
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GRAFICA EDITRICE ROMANA - ROMA
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