e - Camera dei Deputati

Gianluigi Marrone
Procedimenti e momenti decisionali nella gestione amministrativa
della Camera dei deputati: spunti in téma di revisione del Regolamento
di amministrazione e contabilità
1 - Il quadro ordinamentale; 2 - Procedimenti e decisioni; 3 - Criteri e linee di
revisione regolamentare; 4 - Il carattere delle decisioni.
1 - Il quadro ordinamentale
La fondamentale rilevanza del quadro ordinamentale interno per
l'attuazione del delicato rapporto organo politico-burocrazia parlamen­
tare, costantemente informato a piena correttezza e fattiva efficienza,
è stata opportunamente sottolineata dal Segretario generale Vincenzo
Longi nel corso della relazione introduttiva alla Conferenza organizza­
tiva promossa dal Presidente della Camera nel luglio del 1984.
«...Nel ventennio 1964-1983, con particolare accentuazione nella
seconda metà di esso, è accaduto un fatto significativo. Il mondo
politico ha preso sempre più coscienza dell'importanza della struttura
amministrativa, ne ha incoraggiato e sollecitato un crescente sviluppo.
Questo processo poteva portare con sé due conseguenze di segno oppo­
sto, ma di uguale pericolosità e cioè, da un lato, l'interesse del politico
ad influenzare la struttura considerando l'importanza del suo processo
di espansione, dall'altro, la tentazione della burocrazia, divenuta forza
più consistente anche quantitavamente, a chiudersi in se stessa e di­
venire un elemento di condizionamento più che di supporto tecnico
delle attività politiche. Sento di poter affermare che nessuno dei due
pericoli si è concretizzato, perché il mondo parlamentare ha compreso
bene che una burocrazia indipendente ed imparziale è una delle più serie
garanzie per il corretto funzionamento dell'istituzione; e dall'altra
parte il corpo burocratico non ha certamente smarrito il senso profondo
della sua anima più vera che lo fa essere, da sempre, un elemento
catalizzatore del sistema. Esso cioè non entra nei processi politici che
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