e - Camera dei Deputati

Il piano generale dei trasporti e la legislazione regionale
Il problema dei rapporti tra il piano generale dei trasporti e le re­
gioni è stato oggetto di particolare attenzione nel corso dell'esame del
provvedimento sia alla Camera che al Senato, a causa del complesso
intreccio di competenze che il piano deve coordinare.
La Costituzione (art. 117) infatti, non assegna la materia «traspor­
to » in senso generale alla competenza legislativa delle regioni a sta­
tuto ordinario, assegnando però, a queste la competenza su sub-materie
di interesse locale quali tramvie, linee automobilistiche, viabilità, non­
ché navigazione e porti lacuali; inoltre non viene fatto cenno alcuno
sulla proRrammazione di settore né sul ruolo che le resioni dovrebbero
assumere m questo campo.
In mancanza
dal
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zionali e di leggi-quadro, alcune
legiferare in materia di traspor-
di settore, anche se di livello in­
di bacino e di
onale si è andata via via affiancando o sovrapponendo,
nella perdurante assenza di un piano generale, la programmazione
nazionale relativa a singoli modi di trasporto (^°). Solamente con la
citata legge n. 377 del 1974 emerge l'esigenza di una pianificazione
degli interventi, a livello nazionale, del settore dei trasporti al fine
di superare gli squilibri settoriali e territoriali del paese ed anche di
coordinare una legislazione regionale vincolata da interessi locali e
costituzionalmente limitata.
Con la legge n. 382 del 1975 ed il successivo decreto di attuazione
n. 616 del 1977, il legislatore ha cercato di costruire un quadro
organico di poteri regionali accorpando settori e funzioni omogenei,
vincolato, però, dalla potestà statale di indirizzo e coordinamento,
prevista dall'articolo 3 della citata legge n. 382, prevedendo, inoltre,
il concorso delle regioni nella determinazione degli obiettivi della pro­
grammazione nazionale in armonia con quella regionale.
Con la legge n. 151 del 1981, concernente norme quadro per i
trasporti pubblici locali, si è cercato di dare ordine all^attività legisla­
tiva delle regioni, limitata sia territorialmente che settorialmente, me­
diante la fissazione di criteri omogenei a cui le regioni si devono at­
tenere nell'espletamento dell'attività legislativa. Al riguardo Particolo
due della legge in questione stabilisce che le regioni « definiscono
obiettivi del
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