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namento », che pur sotto l'aspetto formale è identica a qualunque altra
delega legislativa e ne condivide la natura, proprio in ragione del suo
contenuto, presenta peculiarità sufficienti a porla in un rapporto di
species a genus nei confronti delle deleghe ordinarie.
Deve preliminarmente sottolinearsi che, nelPipotesi in cui vertiamo
(caratterizzata dalla mancanza di una determinazione esplicita dei prin­
cipi e criteri direttivi), al soggetto delegato si richiede una duplice
attività interpretativa, dal momento che il consueto iter logico dal
generale al particolare (che è proprio di ogni specificazione concreta
di principi posti esplicitamente), deve essere preceduto da un procedi­
mento mentale inverso, rivolto proprio alla enucleazione dei principi
che reggono la materia (^). Traccia di tali procedimenti logici (e dei
loro contenuti) è spesso dato rinvenire nelle relazioni (^) che accompa­
gnano gli schemi di decreto e che assumono una certa qual forma di
diffusione (e forse anche di rilevanza) esterna, soprattutto nel caso che
i predetti schemi di decreto siano da sottoporsi ad un parere parla­
mentare.
Quanto alla definizione dell'oggetto, gli aspetti teorici non sembrano
essere granché dissimili da quelli propri di ogni delegazione legislativa,
se si eccettua la peculiarità che, nel nostro caso, è dall'oggetto stesso
che il legislatore delegato deve ricavare i principi e criteri direttivi.
Deve, però, tenersi presente che la delega di coordinamento, essendo
solitamente riferita (per ragioni intuitive) a materie ad alto grado di
complessità e stratificazione, ben difficilmente potrà identificarle con
riferimento alle fonti e dovrà ricorrere ad espressioni ordinarie dal
significato non altrettanto univoco. Ne consegue che il soggetto dele­
gato dovrà compiere un'opera di interpretazione anche per questo pro­
filo, utilizzando vari criteri, fra i quali, tratti da esperienze concrete (^),
possiamo indicare la forza attrattiva esercitata su materie « findtime » da
norme che, ricomprese in un atto certamente rientrante nell'oggetto
individuato, disciplinino aspetti anche marginali di quelle; od anche la
forza attrattiva che la disciplina sostanziale di certi rapporti esercita
sulla disciplina processuale dei medesimi (^).
Deve, infine, considerarsi che dalla nozione stessa di coordinamento
(sia che questo costituisca il contenuto della delega, sia che ne rap­
presenti il criterio direttivo) (^) derivano un limite di carattere ge­
nerale all'attività del legislatore delegato ed una particolare qualifica­
zione dell'efficacia interpretativa dell'atto.
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