e - Camera dei Deputati

in una posizione gerarchica inferiore nei confronti del Governo. Il
problema consiste nell'applicazione o meno della procedura prevista
dall'art. 47 Reg. Senato e 143 Reg. Camera, di richiedere cioè che sia
il ministro a disporre l'intervento in commissione del soggetto.
Secondo alcuni (C. Chimenti) la questione sembra molto più grave
in astratto che in concreto in quanto è facile supporre che in ogni caso
il funzionario informi di essere stato convocato dalla commissione il
proprio ministro. Solo l'espresso divieto di quest'ultimo precluderebbe
al funzionario di presentarsi in commissione, divieto che naturalmente
non potrebbe non assumere un preciso significato politico.
Si ritiene che chi sostiene il principio della necessità dell'autorizza­
zione del ministro adotta una soluzione non sempre suscettibile di essere
applicata.
Del resto il principio della necessità dell'autorizzazione ministeriale
espressa verrebbe quasi sempre ad essere vulnerato in quanto essa
avrebbe senso solo quando la commissione avesse già deciso e preven­
tivamente comunicato tutte le domande che potrebbero essere fatte al
funzionario. Resterebbe in tal modo preclusa alla commissione la possi­
bilità di chiedere chiarimenti suppletivi, ciò che vanificherebbe di fatto
il diritto di informazione delle commissioni.
Si può dunque concordare con chi (V, Di Ciolo) ha sostenuto che la
preventiva autorizzazione del ministro sia senz'altro necessaria nel
caso di convocazione in sede politica o legislativa perché in tal caso,
per quanto possa essere vasto l'oggetto della convocazione, sarà pur
sempre limitata ad uno specifico argomento o ad un determinato pro­
getto di legge e quindi l'autorizzazione può assumere un preciso signi­
ficato e le direttive del ministro rivestire un ruolo determinante.
Negli altri casi, quelli cioè disciplinati dagli artt. 144 Reg. Camera
e 48 Reg. Senato, la richiesta di autorizzazione ministeriale si palesa
non obbligatoria, ma semplicemente opportuna.
b) Predisposizione del programma
La prassi ha permesso di stabilire che per la predisposizione del pro­
gramma di indagine — momento particolarmente delicato per i riflessi
che possono derivarne sia alle fasi successive sia allo stesso documento
conclusivo — le commissioni generalmente mutuano le modalità previ­
ste per la trattazione di progetti di legge.
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