e - Camera dei Deputati

Allegato
1. Tipologìa delle fonti scritte {«promulgate») nelVordinamento
Il riferimento alla « promulgazione » nella sua accezione storica
comporta una valutazione unitaria del fatto normativo, solo formal­
mente differenziato in tale ambito rispetto al livello della fonte, e al
di fuori di esso quanto alla sua natura (di diritto scritto ovvero usua­
ria o consuetudinaria). Nella prima ipotesi {ius scriptum)^ la promul­
gazione se ne rivela momento essenziale, giusta l'attribuzione ai poteri
a ciò preposti ai diversi livelli dell'ordinamento (costituzionale e quin­
di anche di governo, centrale o periferico; regionale; degli enti terri­
toriali; degli stessi enti morali in conformità agli statuti propri e li-
limitatamente alla loro sfera di efficacia).
A tale unificazione concettuale si è pervenuti con una sostanziale
semplificazione rispetto alle classificazioni tradizionali della scienza co­
stituzionale in Italia nel primo ventennio repubblicano. Ne consegue
una parificazione sostan_ziale delle due fonti (legge e regolamento), aUe
quali entrambi deve riconoscersi quella forza innovativa sul piano nor­
mativo (ed. forza di legge) in una accezione che si è constatata storica­
mente antichissima, rispecchiata oggi in tutti i moderni ordinamenti
come già nella gran parte di quelli arcaici: nei quali mai si è dimen­
ticata la unità sostanziale delle fonti di diritto scritto, rispettosa della
sacralità dell'investitura popolare — attraverso una specifica lex de
imperio — prima dei sacerdoti e, in seguito, dei magistrati (laici) pre­
posti al governo della cosa pubblica (e perciò dotati di poteri di rego­
lamentazione nella sfera di attribuzione propria), e della successiva,
progressiva limitazione della potestà regolamentare anzidetta ogni qual­
volta l'assemblea popolare si sentiva direttamente investita dagli inte­
ressi sottesi alla materia oggetto di regolamentazione, pretendendo
conseguentemente di riportarla alla sua sovrana potestà legislativa.
264