e - Camera dei Deputati

questione di fiducia, che richiede una preventiva delibera del Con­
siglio dei ministri.
Occorre anche tener conto che la posizione della questione di fi­
ducia comporta spesso problemi di natura politica che non vanno
sottovalutati, anzitutto perché la sua frequente utilizzazione denota
il più delle volte non la forza ma la debolezza, o per lo meno la
scarsa affidabilità, della maggioranza di Governo. Qualche dubbio,
inoltre, si nutre sull'opportunità che la questione di fiducia sia posta
in casi (come quello da cui ha tratto spunto la modifica regolamen­
tare alla Camera, nonché la decisione presidenziale al Senato) in cui
la revoca individuale della fiducia venga richiesta non già per atti
del ministro afferenti al suo ufficio, ma per comportamenti dallo
stesso posti in essere prima di assurgere alla responsabilità mini­
steriale nel Governo in carica e che sarebbero tali da gettare un'om­
bra sulla sua figura morale (su questo aspetto si rinvia alle consi­
derazioni finali).
Ma riprendiamo l'esame dei precedenti citati, che, pur non essen­
do numerosi, offrono spunti per alcune considerazioni. Se il primo
(l'ordine del giorno Covelli) in realtà sembra assimilabile ad una
mozione di censura o di riprovazione ad un ministro, ed appare
abbastanza atipico anche per lo strumento usato (un ordine del gior­
no, che è strettamente correlato ad un progetto di legge in discussio­
ne), c'è un tratto che accomuna tutti gli altri casi e gli strumenti di
volta in volta utilizzati: mai, tecnicamente, si usa nei confronti del
ministro chiamato in causa la formula tipica della mozione di sfidu­
cia, e cioè « la Camera esprime la sfiducia al ministro ».
Si può obiettare che i proponenti probabilmente si rendevano
conto che un documento così formulato avrebbe potuto dar luogo
a problemi, non essendo risolto il dubbio circa l'ammissibilità o
meno di una vera e propria richiesta di dimissioni che coinvolgesse
non l'intero Governo, ma uno solo dei suoi membri.
La Costituzione, all'articolo 95, secondo comma, prevede infatti
che « i ministri sono responsabili collegialmente degli atti del Con­
siglio dei ministri, e individualmente degli atti dei loro dicasteri»,
stabilendo quindi che i princìpi della solidarietà ministeriale e della
responsabilità individuale delimitano l'unità politica del Governo;
tuttavia, mentre la responsabilità collegiale può essere fatta valere,
ai sensi dell'articolo 94, secondo comma, con un voto di sfiducia
del Parlamento, che comporta l'obbligo per tutti i membri del Go-
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