e - Camera dei Deputati

di leeee di ratifica ed esecuzione, allorché
emendamenti
direttamente sul dispositivo essenziale e vincolato ai sensi del diritto
internazionale. È il caso, per formulare un esempio facilmente com­
prensibile, della eventuale norma di copertura finanziaria che (a meno
che sia stata pattuita nel testo stesso del trattato, ad esempio con
una compensazione di crediti tra Stati) può essere mutata nelle
indicazioni di copertura. Recentemente, poi, l'ammissibilità di emen­
damenti è stata riconosciuta dalla Presidenza della Camera in due
casi che presentano particolare interesse. Nel primo (seduta del 23
maggio 1985) sono stati ammessi emendamenti al disegno di legge
n. 839 « Ratifica ed esecuzione della convenzione internazionale contro
la cattura degli ostaggi, aperta alla firma a New York il 17 dicembre
1979 ». Il Presidente di turno ebbe a comunicare all'Assemblea che
tali emendamenti « non modificano né il dispositivo dell'autorizza­
zione alla ratifica né la clausola di esecutorietà, riferendosi invece a
modalità di applicazione nell'ordinamento interno, negli ambiti di
discrezionalità stabiliti negli articoli 2 e 5 dell'accordo ».
Non molto diversa la motivazione addotta dalla Presidenza nel­
l'episodio successivo, verificatosi il 30 maggio 1985 nel corso della
discussione sui disegni di legge n. 1113 «Ratifica ed esecuzione della
Convenzione europea sul terrorismo, aperta alla firma a Strasburgo
il 27 gennaio 1977» e n. 1112 «Ratifica ed esecuzione dell'accordo
relativo all'applicazione della Convenzione europea per la repressione
del terrorismo tra gli Stati membri delle Comunità europee, firmato
a Dublino il 4 dicembre 1979 ». In questo caso, le convenzioni in
esame prevedono nel loro testo la possibilità del deposito di riserve
da parte degli Stati contraenti e, secondo la precisazione del Presidente
di turno, gli emendamenti « incidono su materia per la quale è prevista
negli accordi la possibilità di una riserva da parte degli Stati con­
traenti, riserva di cui il Governo italiano si è già avvalso. Tali
emendamenti, in sostanza, prevedono una disciplina particolare nei
Hmiti consentiti dalla riserva che viene in tal modo ' legificata ' e
sottratta all'esclusiva disponibilità dell'esecutivo ».
Si è trattato di precedenti interessanti e che senza dubbio saranno
oggetto di discussione. Quello che qui interessa sottolineare è che:
a) la non emendabilità dei disegni di legge di ratifica ed esecuzione
non è assoluta, ma ristretta al dispositivo essenziale; b) anche in tale
dispositivo, ed in particolare nell'ordine di esecuzione, sono ammis-
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