e - Camera dei Deputati

11 giugno 1978. Entrambe le deliberazioni furono impugnate dai co­
mitati promotori davanti al Tribunale amministrativo della Regione
Lazio per violazione di legge ed eccesso di potere, sostenendo che
la Commissione aveva arbitrariamente ridotto i tempi della cam­
pagna referendaria a sedici giorni, invece dei trenta stabiliti dalla
legge, che non aveva suddiviso lo spazio televisivo in parti uguali
fra i due opposti schieramenti del « sì » e del « no », e che aveva
adottato, invece del principio paritario recepito dalla legge, un cri­
terio di ripartizione dei tempi quasi proporzionale alla consistenza
numerica dei partiti rappresentati nel Parlamento. I ricorrenti chie­
sero quindi l'annullamento dei provvedimenti impugnati.
Rilevato il proprio difetto di giurisdizione, la prima sezione del
TAR Lazio, con sentenza n. 377 dell'I 1 aprile 1979, dichiarò i ricorsi
inammissibili.
Contro tale decisione i rappresentanti dei comitati ed i compo­
nenti promotori dei referendum hanno successivamente proposto ri­
corso per regolamento di giurisdizione alle sezioni unite civili della
Corte di cassazione, le quali, con sentenza n. 7072 del 25 novembre
1983, lo hanno ritenuto infondato. Senza attardarci nelPesame delle
argomentazioni addotte dal TAR del Lazio, peraltro riprese con mag­
giore puntualità ed ampiezza dalle SS.UU., riassumiamo subito le
conclusioni cui è pervenuta la sentenza da queste emessa, sostanzial­
mente difformi dalle tesi sostenute dalla dottrina largamente mag­
gioritaria in precedenza richiamata, che — lo ripetiamo — propende
per la natura amministrativa degli atti della Commissione e per la
loro conseguente sindacabilità; svolgeremo poi alcune riflessioni che
possano eventualmente offrire qualche contributo alla futura elabo­
razione di un provvedimento legislativo volto a disciplinare il sistema
misto radiotelevisivo nel nostro paese.
La sentenza riconosce intanto alla Commissione la natura di or­
gano costituzionale, parlamentare e politico, la cui istituzione — con
la legge n. 103 del 1975 — non viola il principio bicamerale. Le
delibere emanate dalla Commissione, per la disciplina delle Tribune
e per assicurare l'accesso al mezzo radiotelevisivo ai « gruppi di ri­
levante interesse sociale », sono da connettere alla funzione di in­
dirizzo pohtico-costituzionale del servizio pubblico, e non sono per­
tanto assimilabili, né dal punto di vista soggettivo né da quello
oggettivo, agli ordinari provvedimenti amministrativi; tali delibere si
sottraggono di conseguenza al sindacato del giudice amministrativo.
286