e - Camera dei Deputati

tore e pone il Parlamento stesso in una posizione di centralità sia nella
fase iniziale della formazione del piano che nei successivi sviluppi le­
gislativi C^).
In altre esperienze di programmazione settoriale invece, l'interven­
to parlamentare ha assunto connotazioni meno incisive, operando o
come momento di impulso nella fase immediatamente precedente alla
formazione del piano o nella fase antecedente alla approvazione da
parte del Cipe o di altro comitato interministeriale ed in tale chiave
può risultare utile procedere ad una breve disamina di come si sia
concretizzato l'intervento parlamentare nella procedura di elaborazione
di altri piani di settore.
Nel piano agricolo nazionale approvato dal Cipaa nell'agosto del
1985, ad esempio, si afferma che il Parlamento è lasciato libero di
esprimere « nell'esercizio del suo potere di indirizzo le proprie valuta­
zioni con le forme che riterrà opportune » C^), ipotizzando, in tal modo,
un modello di intervento a forma libera che consente il ricorso a qual­
siasi strumento di indirizzo di cui può disporre il Parlamento; mentre
il primo piano energetico nazionale del 1975 fu un atto di program­
mazione completamente svincolato da qualsiasi previsione legislativa e
da forme di indirizzo a livello parlamentare; il piano, infatti, fu ap­
provato direttamente dal Cipe su proposta del Ministro dell'industria,
mentre il Parlamento rimase del tutto estraneo al processo formativo,
anche se una serie di atti posti in essere dalla Commissione industria
della Camera, non da ultimo il documento conclusivo di una inda­
gine conoscitiva sui problemi dell'energia, possono essere, latu senso,
considerati come momento di impulso per un programma di medio o
lungo periodo.
Solamente con la elaborazione del secondo piano energetico nazio­
nale si comincia a delineare una forma di intervento parlamentare che,
anche se non con proprie funzioni di indirizzo, si colloca come un mo­
mento di impulso rispetto alla attività governativa: in quella circo­
stanza, infatti, l'intervento si realizzò mediante l'approvazione in uno
solo dei due rami del Parlamento, la Camera, di una risoluzione che,
pur non facendo direttamente riferimento ad un piano energetico, im­
pegnava il Governo a « porre in essere una manovra globale di poli­
tica energetica capace di modificare, nel medio termine, l'attuale strut­
tura del sistema energetico nazionale » (^^).
L'intervento parlamentare assume connotazioni ben piìi precise in
occasione della approvazione del terzo piano energetico. Per que-
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