e - Camera dei Deputati

Nel frattempo, la IX Commissione riprendeva l'esame, interrotto
circa un anno prima, delle proposte di iniziativa parlamentare, in una
situazione resa piìi complessa dalla intervenuta mancata conversione di
tre successivi decreti-legge, l'uno diverso dall'altro, e dalla conseguente
necessità di risolvere definitivamente lo stato di incertezza normativa
determinatosi. In queUa sede, in attesa della presentazione da parte
del Governo di un d.d.l. di sanatoria degli effetti prodotti dai D.L.
decaduti, la Commissione concordava sull'opportunità di predisporre
un testo unificato che tenesse conto delle modifiche ai decreti decaduti
sulle quali si era raggiunto un accordo; il Governo, pur dichiarandosi
disponibile a miglioramenti tecnici dell'ultimo D.L. decaduto (823/86),
rimaneva contrario a modifiche sostanziali come l'estensione della sa­
natoria alla cosiddetta « quarta fascia ». Tuttavia, Viter dei provve­
dimenti si interrompeva in seguito alla sopraggiunta crisi di governo
nonché all'emanazione del D.L. 9-3-87, n. 71, le cui norme, peraltro,
non reiteravano le disposizioni contenute nei tre precedenti decreti,
limitandosi, invece, ad un'ulteriore proroga di termini. Il relativo
d.d.l. di conversione, inoltre, con la sanatoria degli effetti giuridici
prodotti dai D.L. 76/86, 605/86 e 823/86, se legittimava retroat­
tivamente la presentazione delle domande effettuate in base ai pre­
cedenti decreti ed eliminava l'antigiuridicità dei comportamenti omis­
sivi delle amministrazioni locali, faceva emergere il problema della
grave disparità di trattamento determinatasi tra i cittadini in seguito
alla difformità delle disposizioni recate dai decreti decaduti.
Anche tale provvedimento in seguito decadeva per decorrenza dei
termini, dopo che, peraltro, la IX Commissione della Camera aveva
approvato, licenziandolo per l'Aula, il testo con le proposte di modifica
del relatore, il cui contenuto, del resto, ripresentava il complesso delle
proposte di modifica già approvate dalla Commissione fin dal dicem­
bre 1986, in occasione dell'esame del D.L. 823/86. L'accordo in
commissione sul testo era stato raggiunto, tuttavia, a conclusione
di un esame complesso e travagliato, in cui erano state successiva­
mente avanzate anche altre ipotesi di soluzione ed in una particolare
situazione, resa più complessa dalla crisi in atto e dalla conseguente
autolimitazione dell'attività legislativa parlamentare nonché dalla di­
rettiva del Presidente della Camera in materia di ammissibilità di
emendamenti ai decreti-legge. Nella seduta del 25 marzo 1987 il
relatore, tenuto conto delle difficoltà di riproporre le modifiche a suo
tempo deliberate dalla Commissione, sia per la decisione della Presi-
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