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Figura 15 - Il processo di risposta agli eventi estremi negli Stati Uniti
DISASTRO EVENTO
LIVELLO LOCALE: intervento delle
Autorità comunali o di contea predisposte
(Vigili del Fuoco, Polizia, Sanità ecc. sotto
la direzione Sindaco) di agenzie locali di
volontari e aiuti dalle comunità confinanti.
Fonte: elaborazione propria
Intervento FEMA e attivazione del NRP
LIVELLO STATALE: Dichiarazione di
Emergenza Statale da parte del Governatore dello
Stato (attivazione risorse statali) intervento delle
agenzie statali e richiesta di Dichiarazione di
Emergenza Federale al Presidente
LIVELLO FEDERALE: Dichiarazione
di Emergenza Federale da parte del
Presidente degli Stati Uniti e attivazione
delle risorse federali
Nell’ambito del sistema statunitense, un certo grado di sovranità è assunta a livello
statale e locale di governo, che sono entrambi responsabili delle funzioni di gestione
delle emergenze (in particolare, mitigazione, preparazione, risposta e recupero), mentre
le agenzie federali forniscono sostegno e risorse. Gli Stati spesso fungono da
intermediari, facilitando l’attuazione di politiche federali a livello locale, convogliando
fondi di sovvenzione federale, e coordinando gli sforzi di risposta con altri Stati. A
differenza di altri sistemi di governo federale, negli Stati Uniti, gli stati sono in grado di
sviluppare relazioni e connessioni senza l’esplicita approvazione del governo federale
(McEntire, Dawson, 2007; Kapucu, 2009).
Data le caratteristiche sopra definite, il network per la gestione di eventi estremi, e
quindi anche dell’uragano Katrina, risulta strutturato e composto da organizzazioni
federali (FEMA–DHS e altre 25 organizzazioni) e statali (GOHSEP e altre 28
organizzazioni) alle quali devono essere aggregate le organizzazioni che operano a
livello locale secondo il piano di gestione dell’evento elaborato dalle singole città
(Figura 16).
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RISPOSTA FEDERALE