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Tabella 31 – Tempi di attivazione soccorsi
Data e ora
Attivazione dei
soccorsi
Arrivo sui luoghi
della Protezione
Civile
Tempo di arrivo
commissario/capo
dip. Protezione
Civile
Campania e
Basilicata
Umbria e
Marche
Molise Abruzzo
23 novembre 26 settembre 31 ottobre 2002, 6 aprile 2009,
1980,
1997,
ore 11:32 ore 3:32
ore 19:34 ore 2:33 e 11:42
6 ore 20 minuti 10 minuti 3 minuti
Circa 10-12 ore 3 ore Vigili del Fuoco:
30 minuti
Capo
Dipartimento: 6
25 novembre: 36
ore dopo il sisma
26 settembre: 5
ore dopo il sisma
Fonte: Osservatorio permanente sul dopo sisma, 2010
190
ore
31 ottobre: 6 ore
dopo il sisma
Ore 4:15 prima
riunione
Ore 6:30
coordinamento sul
campo
6 aprile: 3 ore
dopo il sisma
Allo stesso tempo tale struttura ha rallentato e burocratizzato alcuni interventi. Un
esempio è il recupero del patrimonio storico e artistico dell’Aquila e degli altri paesi
colpiti per il quale è stato nominato un vicecommissario che non avendo rapporti e non
costruendo relazioni con le strutture centrali o periferiche del Ministero, cioè le
Sopraintendenze, ha rallentato le attività di messa in sicurezza e di “recupero” dei beni.
Questa rigidità e difficoltà di collaborazione e coordinamento si sono manifestate
anche in altre circostanze, come lo scarso coinvolgimento delle istituzioni locali. Il
Metodo Augustus prevede che in occasione di un evento classificato come evento di
tipo C vi sia la mobilitazione a livello nazionale, ma vengano sempre garantiti i rapporti
tra le istituzioni sia a livello centrale che periferico. Questa interazione in occasione del
terremoto dell’Aquila non è sempre stata garantita, infatti il Comune ha incontrato delle
difficoltà nel mantenere il passo della Protezione Civile. All’Aquila si è prodotto un
sistema decisionale stretto nelle mani di pochissime persone, investite ad hoc di
funzioni delicate che hanno favorito l’avvio e la gestione degli interventi per il ritorno
alla situazione di normalità. Ciò che è mancato è stato il costante coinvolgimento delle
istituzioni locali. La partecipazione delle istituzioni locali, dei cittadini e della
rappresentanza politica è stata soffocata, a differenza di quanto si è verificato in
occasione del terremoto in Friuli (1976) e dell’Umbria e Marche (1997). La nomina di
commissari delegati non è una novità del terremoto abruzzese perché si ritrova anche in
Friuli, la differenza riguarda l’attribuzione dei poteri e la costituzione di rapporti di
collaborazione. In Abruzzo con la nomina dei commissari delegati i poteri delle
istituzioni locali non sono stati intensificati o resi più snelli in modo che questi