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Rossa Italiana e ha contribuito ad evitare la confusione e i ritardi tra le oltre 1.000
organizzazioni presenti per aiutare e fornire assistenza.
Come la Croce Rossa anche i Vigili del Fuoco hanno cooperato con le strutture del
Dipartimento, in particolare la Di.coma.c e i centri operativi misti e intercomunali, e le
altre strutture operative come le Forze di Polizia con modalità più o meno intense a
seconda delle problematiche da affrontare. Cooperazione e collaborazione si sono
manifestate attraverso una combinazione tra una struttura decisionale centralizzata, per
le decisioni strategiche, e una decentrata per tutte le valutazioni e decisioni operative per
far fronte alle situazioni specifiche e l’organizzazione di incontri quotidiani presso i
Com di competenza, coordinati dalla Di.coma.c, volti alla condivisione delle
informazioni, allo scambio dei dati e delle problematiche affrontate. Questo ha
garantito, come nel caso delle strutture della Croce Rossa, la riduzione dei tempi di
intervento, una conoscenza tempestiva delle attività svolte, il superamento delle
difficoltà iniziali determinate dalla presenza di figure che non hanno un’attitudine allo
scambio delle informazioni e alla collaborazione e le difficoltà di scambio di dati tra i
campi base e le strutture esistenti dovute alla larghezza di banda, collegamenti non
sempre garantiti e un uso solo parziale di strumenti di raccolta di dati.
Comunicazione, flessibilità dei ruoli, capacità operativa e doti di leadership hanno
consentito alle differenti strutture operative coinvolte nella gestione di adeguarsi in
corso d’opera alle continue e mutanti esigenze operative.
Ciò che è emerso dall’analisi della documentazione disponibile e dalle interviste a
coloro che hanno agito a differenti livelli all’interno delle varie strutture sono state delle
difficoltà iniziali in particolare a livello regionale e comunale per l’assenza di piani di
emergenza e le conseguenti difficoltà di coordinamento e cooperazione determinate
dalla costituzione di network composti da attori appartenuti a strutture prive di sistemi
di pronto intervento. Difficoltà superate nell’arco di pochissimi giorni con la creazione
della struttura di gestione dell’evento prevista dal metodo Augustus.
Tale struttura gerarchica ha favorito il superamento delle difficoltà iniziali
attraverso la rapida costituzione e la nomina di commissari responsabili delle attività e
della gestione delle organizzazioni. Il tempo di ricezione della notizia e la messa in
allerta del sistema di soccorsi è stato di soli 3 minuti, un risultato estremamente positivo
se confrontato con quanto avvenuto in Campania e Basilicata nel 1980 dove sono state
necessarie circa 12 ore per raggiungere alcuni paesi. La tabella 31 mette in evidenza i
tempi di attivazione dei soccorsi in seguito ad alcuni eventi che hanno colpito le regioni
italiane.
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