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protezione civile per fronteggiare l’emergenza derivante dai fenomeni sismici che
hanno interessato la provincia di L’Aquila ed altri comuni della regione Abruzzo››.
Secondo quanto stabilito dal combinato disposto dei provvedimenti 225/92, 112/98,
401/2001 e direttiva del 3 dicembre 2008 in caso di evento di tipo C le funzioni poste in
capo ai singoli attori sono presentate in tabella 22. Questo quadro non semplice è
delineato con precisione nella circolare 5144 del 30 settembre 2002 dal Dipartimento
della Protezione Civile “Ripartizione delle competenze amministrative in materia di
protezione civile” che ricorda come al verificarsi di un evento straordinario, non sempre
è facile valutarne immediatamente l’intensità e l’estensione per ricondurlo alla
classificazione in evento di tipo A, B, C, come previsto dalla legge 225/1992.
Nonostante tale situazione, è indispensabile poter individuare subito con certezza quali
sono gli attori responsabili della gestione dell’evento e per il suo superamento.
Tabella 22 – Attori coinvolti nella gestione dell’evento
Attori Funzioni
Livello
Comunale
Livello
Provinciale
Attivazione di un Centro Operativo Comunale (COC) dove sono rappresentate le
diverse componenti che operano nel contesto locale. Il COC opera attraverso 9
funzioni di supporto. Per le città con popolazione superiore a 35/40 mila abitanti il
COC coincide con il COM.
Il Sindaco assume la direzione ed il coordinamento dei servizi di soccorso e assistenza
alla popolazione e provvede ai primi interventi necessari per fronteggiare l’evento,
dandone comunicazione al Prefetto e al Presidente della Giunta Regionale.
Il Sindaco, attraverso le ordinanze, il personale della struttura comunale e l’ausilio
delle componenti e strutture di Protezione Civile (vigili del fuoco, forze di polizia,
strutture sanitarie, enti gestori della rete idrica, elettrica, del gas, della telefonia,
volontariato locale) e il supporto delle aziende private provvede a:
1. Individuazione della sede più idonea per la creazione del COC e delle aree per
il ricovero della popolazione
2. Individuazione delle situazioni di pericolo e messa in sicurezza della
popolazione
3. Assistenza sanitaria ai feriti
4. Distribuzione dei pasti e assegnazione di alloggi alternativi alla popolazione
“senza tetto”
5. Informazione continua alla popolazione sulla situazione e sui comportamenti da
adottare
6. Controllo viabilità comunale per garantire la possibilità di prestare soccorso e la
possibilità di evacuazione in caso di pericolo
7. Presidio del territorio per seguire l’evoluzione dell’evento
Secondo il modello adottato da ciascuna Regione si attiva il Centro di
Coordinamento dei Soccorsi (CCS) che viene istituito dal Prefetto ed opera con 14
funzioni di supporto.
All’interno del CCS sono rappresentati: la Regione, la Prefettura-Ufficio Territoriale
del Governo, la Provincia, gli enti, le amministrazioni e le strutture operative
funzionali alla gestione dell’evento che hanno il compito di:
1. Gestire gli interventi a livello provinciale e individuare le strategie e le
modalità di intervento da mettere in atto per il superamento dell’emergenza
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