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Sezione I – Implicazioni per la ricerca
Coordinamento come armonizzazione tra approccio pratico e gestione formale
Un sistema multi - organizzativo di gestione di eventi estremi non può essere
basato esclusivamente sulla nozione di “autorità centralizzata” che controlla tutte le
risorse ingaggiate nell’attività di gestione. Un sistema di risposta complesso e dinamico
difficilmente può essere pianificato in tutte le sue parti prima del manifestarsi
dell’evento.
Il presente lavoro non vuole fornire una definizione di ciò che il coordinamento è e
ciò che non è, tuttavia attraverso i riferimenti alla letteratura cerca di fornire un quadro
completo degli studi condotti per una più profonda comprensione di un concetto di uso
frequente nel campo delle scienze organizzative.
La definizione proposta da Malone e Crowston (1994) – il coordinamento come
atto di gestione delle interdipendenze tra le attività svolte per raggiungere un obiettivo
comune - copre molte importanti dimensioni del concetto e sottolinea le difficoltà di
un’autorità nell’identificare un obiettivo operativo comune in un contesto che coinvolge
numerose organizzazioni, come il contesto di risposta ad un evento estremo. I modelli
teorici, presenti in letteratura, descrivono come il coordinamento può essere realizzato
attraverso meccanismi di coordinamento formali come: supervisione diretta, divisione e
specializzazione, formalizzazione e standardizzazione, piani e programmi, controllo;
oppure attraverso meccanismi informali quali: socializzazione, contatti personali,
information technology.
Al fine di migliorare la capacità della società di rispondere alle emergenze
(comprese catastrofi, disastri e crisi), è ragionevole che i processi di coordinamento
siano sia top-down che bottom up. Strutture “top-down” sono necessarie e la
centralizzazione non può completamente essere respinta, tuttavia la risposta di tutte le
risorse coinvolte nel processo di gestione di un evento complesso non può essere
correlata ad un’unica onnicomprensiva catena di comando. Un presupposto ragionevole
per un’efficace risposta all’evento è l’adattamento locale basato sulla razionalità locale.
Razionalità locale che significa un comportamento basato su ciò che le persone
ritengono abbia senso, data la loro conoscenza, i loro obiettivi specifici e la loro
comprensione della situazione.
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