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TERREMOTO
ABRUZZO
2009
DEEPWATER
HORIZON OIL
SPILL
2010
• Approccio decisionale e di intervento predefinito
• Modello decisionale di intervento definito dalla Direttiva
Augustus e dalle direttive presenti a livello Regionale
• Struttura decisionale con caratteristiche piramidali
composta da:
- Strutture decisionali locali
- Strutture decisionali regionali e provinciali
- Strutture decisionali nazionali
• La struttura piramidale è garantita dall’istituzione della
Di.coma.c che funge da fulcro per il coordinamento
poiché mantiene i contatti con il Comitato Operativo, la
Sala Situazioni Italia, la Commissione Grandi Rischi e gli
enti che operano a livello regionale, provinciale e
comunale.
• Struttura decisionale non prescrittiva e in grado di
adattarsi alle esigenze del contesto per garantire una
maggiore efficienza.
• Struttura decisionale e di intervento definita in base alla
tipologia dell’evento stesso. Per un evento di rilevanza
nazionale (IONS) la normativa di riferimento che
definisce le modalità di interazione e la struttura
decisionale è il National Contingency Plan (NCP)
• Struttura organizzativa e decisionale prevista gerarchica a
network (modello ICS) composta da:
‐ Federal On Scene Coordinator (FOSC)
‐ Regional Response Team (RRTs)
‐ National Response Team (NRT)
‐ Responsible Party (RP)
‐ Forze Speciali
Il piano di gestione dell’emergenza degli enti di governo in
caso di dispersione di petrolio o sostanze inquinanti prevede
che vi sia un Incident Commander che coordina gli enti che
operano a livello regionale e statale.
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• Approccio decisionale e di intervento diversificato a
seconda del modello adottato dalle singole organizzazioni
• Modello decisionale semplificato, ma centralizzato con
limitate interazioni orizzontali (in particolare con la
Regione e i Comuni)
• A livello Regionale assenza di alcuni organi che avrebbero
avuto un ruolo chiave nel processo decisionale ed
organizzativo
• A livello Comunale struttura decisionale piramidale
(attività di coordinamento centralizzate in capo alla
Di.coma.c) con assenza di interazioni tra centri operativi
dislocati sul territorio e centri intercomunali
• Struttura decisionale decentrata per i COM e per le
strutture operative come: Croce Rossa Italiana e Vigili del
Fuoco che garantisce un processo decisionale e una
valutazione degli interventi, dal punto di vista operativo,
più rapida.
• Istituzione del FOSC e intervento federale con applicazione
del modello ICS e istituzione di un comando unificato
(Unified Area Command – UAC) a partire dal 23 aprile
• Istituzione di un National Incident Command composto da
oltre 150 membri.
• National Response Team e Regional Response Team hanno
un ruolo marginale nel processo decisionale che risulta
posto in capo all’Unified Area Command.
• A livello locale il modello di gestione e decisione previsto
del NCP non viene seguito per mancanza di familiarità