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Le tabelle e la figura mettono in luce il ruolo di primo piano e la centralità di cinque
organizzazioni che presentano il livello più elevato di centralità all’interno del network.
Tra queste organizzazioni è da rilevare la presenza dei Volontari che hanno assunto un
ruolo di grande rilievo durante l’intero periodo poiché hanno prestato assistenza non
solo da un punto di vista operativo, ma anche psicologico, sotto il coordinamento delle
Di.coma.c e del Comitato Operativo della Protezione civile che ha definito le aree e le
responsabilità di intervento, onde evitare duplicazioni, coinvolgendo due o più
organizzazioni su uno stesso processo o processi vicini, ed il concretizzarsi della
“fallacia della ridondanza sociale” (Snook, 2000) dove l’aumento dei soggetti coinvolti
non migliora l’attività, ma piuttosto la espone a potenziali buchi del controllo a causa
dell’assenza di indicazioni chiare. Un secondo gruppo di organizzazioni composto dai
Centri Operativi Misti e Comunali che presentano un livello medio di centralità
determinato dal fatto che hanno delle interazioni con le strutture centrali di gestione
dell’evento (Dipartimento della Protezione Civile e Di.coma.c), ma interagiscono in
modo limitato tra di loro, infatti l’interazione, come emerso anche dalle interviste
raccolte, è di tipo verticale e raramente ci sono legami con strutture che operano allo
stesso livello (interazione orizzontale), questo risulta evidente anche con riferimento al
Centro Operativo Intercomunale che fa registrare un livello di centralità più basso
(23,81%) poiché le interazioni con le strutture operative a livello comunale e
provinciale sono nulle. In questo secondo gruppo con livelli medi di centralità si
ritrovano anche altre organizzazioni, quali istituti di ricerca, esercito, ENEL, FS. Il
livello medio di centralità in questo caso è determinato dalla peculiarità delle attività
che sono chiamate a svolgere e che le vede coinvolte nel processo di gestione
dell’evento con funzioni differenti. Ad esempio, per gli istituti di ricerca le modalità di
intervento riguardano principalmente lo studio e l’anticipazione degli eventi e il
mantenimento di legami con analoghe iniziative di ricerca in altre zone soggette a
rischio sismico. Per organizzazioni come ENEL e FS l’intervento consiste nel fornire
assistenza per il ripristino delle condizioni e per facilitare le attività di volontari e
associazioni.
5.2.2 Struttura organizzativa e decisionale
Prima dell’evento
Il sistema di Protezione Civile in Italia, come è emerso dall’analisi, è composto da
attori a livello regionale, provinciale, comunale che agiscono di concerto con i soggetti
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