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Tabella 45 – Analisi dei tre eventi
ATTORI E NETWORK
URAGANO
KATRINA
2005
TERREMOTO
ABRUZZO
2009
PRIMA DURANTE
1. Network integrato che coinvolge:
• Organizzazioni che operano a livello federale: FEMA+ 25
organizzazioni
• Organizzazioni che operano a livello statale: GOHSEP+28
organizzazioni
• Organizzazioni che operano a livello locale (Piano di
emergenza della Louisiana): 14 organizzazioni
Un network centralizzato che prevede che il livello locale
abbia la funzione centrale e si occupi del coordinamento delle
altre organizzazioni
2. Le modalità di intervento delle organizzazioni che operano
ai vari livelli sono definite in modo rigido (l’intervento
statale può essere avviato solo dopo che viene dichiarata
l’incapacità a livello locale di far fronte alla situazione
attraverso le risorse disponibili; l’intervento federale solo
dopo che viene dichiarato lo stato di emergenza statale)
3. Le organizzazioni che operano ai vari livelli sono
chiamate ad interagire sia verticalmente (tra i livelli) che
orizzontalmente (all’interno dello stesso livello)
1. Network di attori che coinvolge:
• enti che operano a livello comunale: COC (Centro
operativo Comunale)
• enti che operano a livello provinciale: CCS (Centro di
Coordinamento dei soccorsi) e COM (Centri operativi
misti)
• enti che operano a livello regionale
259
1. Network di attori dinamico in continua trasformazione
composto da:
• Organizzazioni federali: 168
• Organizzazioni statali: 91
• Organizzazioni locali: 190
• Organizzazioni non profit: 84
• Organizzazioni internazionali: 20
Network completo costituito da un gruppo centrale di
organizzazioni, 6-7 sottoreti e un ampio arco esterno di
organizzazioni
2. Momenti chiave di attivazione degli attori coinvolti:
• Intervento locale immediato e per tutto il periodo di
gestione dell’evento
• Intervento federale a partire dal 30 agosto in occasione del
manifestarsi delle difficoltà di gestione a livello locale e
statale
3. Le relazioni riguardano nodi che appartengono allo stesso
livello (locale/locale, statale/statale, federale/federale)
A livello locale
• Network a stella composto da 58 organizzazioni nelle
prime ore; network completo con effetto clustering
composto da 148 organizzazioni dopo 72 ore
• Le organizzazioni interagiscono principalmente con attori
che operano allo stesso livello
1. Network di attori dinamico composto da 22 attori:
• Enti che operano a livello comunale, regionale e statale
(come previsto dalla normativa)
• Altri enti (enti nazionali, gruppi e istituti di ricerca, ecc.)