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Nel caso in cui si verifichi un versamento di petrolio o sostanze pericolose, il processo di risposta prende avvio attraverso l’intervento della società responsabile, i suoi fornitori, gli enti locali e dipartimenti di polizia. Nel caso in cui l’incidente vada al di là delle capacità locali, le agenzie statali sono pronte a sostenere, assistere o assumere un ruolo nelle operazioni di risposta. Se la quantità di idrocarburi scaricata provoca una patina sulla superficie dell’acqua, o sulla costa adiacente, l’evento deve essere segnalato al Centro Nazionale di Risposta del governo federale (NRC). Una volta che è fatto rapporto al NRC questo ne trasmette notifica immediatamente all’EPA o USCG (Federal on scene coordinators - FOSC), in base alla posizione della fuoriuscita. L’OSC valuta la risposta locale e monitora la situazione per stabilire se il coinvolgimento federale è necessario. L’OSC deve assicurare che la pulizia, compiuta dai funzionari del settore locale, statale o federale, sia tempestiva e riduca al minimo i danni all’uomo e all’ambiente. L’OSC può decidere che l’azione locale è sufficiente e che nessuna azione di risposta federale è richiesta. In caso contrario vi sarà un intervento a livello federale e regionale con la costituzione di un National Response Team (NRT) e di Regional Response Team (RRTs) ai quali si affiancano le operazioni delle parti responsabili (le società che hanno provocato l’incidente) e di forze speciali (Kapucu, 2009). Il grafico (Figura 57) illustra il processo di notifica e di avvio di gestione dell’evento (National Commission on the BP Deepwater Horizon Oil Spill and Offshore Drilling, 2011). Il NCP incoraggia l’uso di un Incident Command System (ICS) per la gestione delle operazioni di risposta nel caso di fuoriuscita di petrolio o sostanze pericolose. L’ICS stabilisce un’organizzazione on-scene all’interno della quale operano diverse agenzie. L’organizzazione ICS comprende Incident Command Post e Unified Command a livello locale. In caso di fuoriuscite di grandi dimensioni, come la fuoriuscita di petrolio della BP, che coinvolgono più giurisdizioni, un Unified Area Command riunisce le varie agenzie, i soggetti responsabili e le organizzazioni non governative. Il responsabile dell’area di comando unificato si occupa della gestione complessiva dell’evento, coordina la direzione strategica e la ripartizione delle risorse. Inoltre, il Comandante della Guardia Costiera può designare un Incident Commander Nazionale e stabilire un comando nazionale unificato se l’evento è riconosciuto come un SONS (National Oil and Hazardous Substances Pollution Contingency Plan, 1994). 237
Figura 57 – Processo decisionale di intervento per la gestione dell’evento 1. Di solito include le autorità locali 2. Risorse disponibili per supportare le attività del FOSC a seguito delle richieste Fonte: NCP, 1994 Durante un evento di importanza nazionale, il National Incident Commander coordina le sue attività con quelle del Joint Field Office, centro di coordinamento tra le varie agenzie e tra il National Response Team e il Regional Response Team (Martin, Morgan, Joseph, Carley, 2010). Il modello organizzativo e decisionale previsto a livello federale, statale e locale deve essere “combinato” con il modello di gestione di eventi estremi dell’ente privato coinvolto. La figura 58 illustra le tre società private coinvolte, le loro modalità di interazione e la suddivisione in due aree distinte, ma interagenti: onshore e rig crew (Chief Counsel’s Report, Chapter 3: Background on the Macondo Well, the Deepwater Horizon and the Companies Involved, 2010). 238
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Dottorato di Ricerca in Società de
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Quarantelli, E.L. (1988), Disaster
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Tellis, W. (1997), Introduction to
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