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intervento della singola città. Quando le risorse locali sono oberate, lo Stato è
responsabile e deve intervenire per fornire assistenza logistica.
Il governatore è responsabile del coordinamento della fornitura di tutti i servizi di
emergenza e delega al direttore del Louisiana Office of Homeland Security and
Emergency Preparedness (GOHSEP) il potere di attuare il piano e di dirigere le
operazioni di intervento a livello statale attraverso la costituzione di una struttura di
governo che si occupa della attività di coordinamento delle operazioni, ha potere
decisionale e valutativo (valutazione dei danni economici legati all’evento) e di
creazione d centri operativi di intervento.
In conclusione, il network di gestione dell’evento, secondo quanto stabilito dal
piano di gestione, è composto da organizzazioni che operano a tre livelli: federale,
statale e locale che intervengono in momenti distinti. Il coordinamento della
manifestazione è tipicamente attribuito allo Stato e alle località coinvolte. Solo su
richiesta dello Stato, o nel caso di incapacità dello Stato o delle organizzazioni locali, è
il governo federale ad assumersi la responsabilità di coordinamento, le redini del
comando e del controllo generale.
Durante l’evento
L’uragano Katrina è stato la prima grande prova di intervento del Department of
Homeland Security (DHS) e di attuazione del piano di risposta nazionale in caso di
incidenti con lo scopo di rendere la nazione più sicura (FEMA, 2004). Il DHS,
frettolosamente assemblato a seguito degli attacchi terroristici dell’11 settembre 2001,
aveva focalizzato la sua attenzione sul terrorismo, di conseguenza, il personale
selezionato per le posizioni di leadership aveva poco esperienza in catastrofi naturali, e
poca conoscenza scientifica sulle condizioni che contribuiscono alla formazione e
all’escalation di eventi naturali. In questo clima di ridefinizione organizzativa e di
cambiamento (la FEMA, che era stata un’agenzia indipendente durante gli anni ‘90 è
divenuta parte del DHS insieme ad altre 21 agenzie federali) la capacità della FEMA,
come organizzazione che garantisce il coordinamento delle risorse e la risposta alle
comunità a rischio, è stata seriamente erosa attraverso la riduzione dei finanziamenti per
la mitigazione, gestione e formazione per far fronte alle catastrofi naturali. Rispetto
all’elenco di attori e organizzazioni proposto in precedenza, dall’analisi e lettura di
rapporti governativi relativi all’uragano Katrina e di ricerche empiriche volte a
ricostruire il network di risposta durante il manifestarsi dell’evento, emerge una
complessità maggiore.
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