AC 01 2009 (PDF, 1.76 MB) - Federale Overheidsdienst Justitie

Nr. 58 - 22.1.09 HOF VAN CASSATIE 239
Belgische overheid - de Registratiecommissie Aannemers - te laten onderzoeken;
2° Is de verplichting om geregistreerd te zijn teneinde in België een overheidsopdracht
toegewezen te krijgen, zoals die welke opgelegd wordt door artikel I.G. van het bestek dat
te dezen van toepassing is, niet strijdig met dat beginsel van vrij verkeer binnen de Europese
Unie en met dat artikel 24, tweede lid, indien ze zo moet worden uitgelegd dat ze de
aanbestedende overheid de mogelijkheid biedt de buitenlandse inschrijver-aannemer die
niet geregistreerd is maar de gelijkwaardige attesten van zijn nationale overheden overlegt,
van de opdracht uit te sluiten ?
III. BESLISSING VAN HET HOF
Beoordeling
Eerste onderdeel
Het arrest, dat beslist dat, hoewel de verweerster "verzuimd heeft de offerte
van de (eiseressen) te verwerpen en ze met de andere offertes vergeleken heeft
alvorens de overheidsopdracht te gunnen, de offerte automatisch en onafhankelijk
van haar wil nietig was, en (dat) de verweerster niet van die nietigheid kon
afzien zonder voormeld artikel 25 te overtreden of het beginsel van gelijkheid
van de inschrijvers te miskennen", antwoordt op de conclusie waarin de eiseressen
betoogden dat hun offerte was verworpen om redenen die betrekking
hadden op de grond van de zaak en niet wegens de niet-ontvankelijkheid van die
offerte.
Het onderdeel mist feitelijke grondslag.
Tweede onderdeel
Luidens artikel 15, §7, van het koninklijk besluit van 22 april 1977 betreffende
de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten,
zoals het op de litigieuze overheidsopdracht van toepassing was, moet de
inschrijver, opdat zijn inschrijving als regelmatig kan worden beschouwd, als
aannemer geregistreerd zijn overeenkomstig artikel 299bis van het Wetboek van
de inkomstenbelastingen (1964) en artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 tot
herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke
zekerheid der arbeiders.
Het arrest past deze bepaling toe om te beslissen dat de inschrijving van de
eiseressen niet regelmatig was, aangezien het bestek van de overheidsopdracht,
op straffe van nietigheid van de offerte, vereiste dat er een afschrift van de registratieaanvraag
bij de inschrijving gevoegd zou worden.
Het onderdeel betoogt dat het arrest, door aldus te beslissen, hoewel de eiseressen
de vereiste en met de registratie gelijkwaardige fiscale en sociale attesten
hadden overgelegd, artikel 24, tweede lid, van de Richtlijn 93/37/EEG van de
Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het
plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, heeft
geschonden, evenals, derhalve, de artikelen 49 en 50 van het Verdrag van Rome
en artikel 159 van de Grondwet, en de in het middel bedoelde algemene rechtsbeginselen
heeft miskend.
De toetsing van dat onderdeel, dat in hoofdzaak betrekking heeft op de aange-