CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

Art. 41
EDMUNDO F. CATALANO
la comunidad en disponer la revocación de oficio que no producía un beneficio
social inmediato. Por otra par-te, en el texto del antiguo artículo 39, que
corresponde al 41 actual, la revocatoria era una facultad y no una obligación
de la autoridad.
A causa de esas limitaciones, el control de ejecución de los trabajos de exploración
quedó librado a la sola iniciativa de los particulares y, en los hechos,
nunca se ejerció ya que, como en el caso de las denuncias por despueble, los
procedimientos se hacían lentos, burocráticos y de dudoso resultado.
La reforma innova bastante en este punto y es conveniente que las autoridades
mineras lo tengan presente para ejercer en debida forma la función fiscalizadora
que les compete.
En primer lugar, la revocatoria del permiso ha dejado de ser una facultad de
la autoridad transformándose en una obligación. F.l texto del artículo no dice,
ahora, podrá revocar, sino revocará, lo que hace ineludible la sanción. No
existe alternativa alguna para la autoridad, aunque se trate de primera infracción.
En segundo lugar la sanción, que es siempre forzosa, puede ahora disponerse
también de oficio, lo que señala la obligación de la autoridad ele realizar una
constante fiscalización de los trabajos en cada una de las etapas previstas en el
texto, circunstancia que requerirá mantener un cuerpo de inspectores adecuado
al ejercicio de esas tarcas. La ley, a este respecto, es taxativa en cuanto a las
causales que autorizan la revocatoria. Entre ellas figura la de no cumplir el programa
mínimo de trabajos indicado en el artículo 25, el cual, de este modo, se
transforma en una condición del permiso. Este programa, según dijimos, deberá
dividirse en etapas para constatar su cumplimiento en el tiempo asignado a la
exploración. De otro modo la verificación de la autoridad, efectuada al finalizar
el permiso, resultaría tardía.
El explorador conserva el derecho asignado por el artículo 30 de diferir la
fecha de instalación de los trabajos y de suspender éstos después de emprendidos
pero, conforme lo indica esta norma, para que tales actos no originen la
revocación del permiso, deben contar con la aprobación de la autoridad. La
aprobación no requiere ser necesariamente previa pero sí recabarse en el más
breve lapso y encontrarse la solicitud debidamente justificada por hechos que,
en la mayoría de los casos, constituirán causales de fuerza mayor.
La reforma no aclara si la revocatoria de este artículo alcanza también a
otros derechos exploratorios admitidos en el Código. A pesar de esta omisión,
entendemos que la sanción resulta también aplicable a esos casos, y que el criterio
de la reforma ha sido exigir a los exploradores el cumplimiento de programas
mínimos de trabajo, siendo la revocación ác los permisos la sanción lógica
y coherente.
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