CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

Art. 1
EDMUNDO F. CATALANO
yecto, suprimió estas disposiciones por considerarlas opuestas al sistema federal
protegido por el artículo 5 de la Constitución, dejando librada a cada división
política la elección del sistema de autoridad minera más conveniente.
El sistema de autoridad minera mixta, de instancia administrativa y judicial,
es er que impera, con diversas modalidades, en casi todas nuestras provincias
con características mineras: San Juan, Buenos Aires, Córdoba, Santiago del Estero,
La Pampa, Mendoza, Santa Cruz, Chubut, Tierra del Fuego y San Luis.
De las resoluciones dictadas en primera instancia administrativa por la dirección,
consejo o tribunal de minería, según se la denomine, podrá recurrirse, de
acuerdo a la provincia de que se trate, ante el juzgado de primera instancia en
lo civil, o ante la cámara de apelación correspondiente por la vía de la apelación
ordinaria y, en otros casos, agotada la instancia administrativa, por la acción
contencioso-administrativa, fundada en el principio de que el juicio
realizado ante un funcionario administrativo no es definitivo y deja siempre
abierta la instancia judicial para su revisión. Este sistema era el que también imperaba
en jurisdicción nacional: la decisión administrativa final, adoptada por
el Ministro del ramo, sólo podía ser impugnada mediante una acción contencioso-administrativa
ante el órgano judicial competente. Una variante de este
sistema, es el adoptado por la provincia de La Rioja: la autoridad minera administrativa
ejerce el poder concédeme, correspondiendo a los tribunales de justicia
conocer en las contiendas u oposiciones que se produzcan en el trámite de
concesión de los derechos, sin perjuicio de los propios recursos administrativos
que pueden entablarse contra las resoluciones administrativas dictadas por las
autoridades. Un sistema parecido impera en San Luis.
Mantienen una organización judicial, o de tipo judicial, las provincias de
Salta, Catamarca y Jujuy, a través de sus juzgados de minas, judiciales o administrativos.
En estas provincias las funciones técnicas y de fomento del Estado
están separadas de la función judicial concedentc que corresponde a los juzgados
y están atribuidas a un órgano administrativo separado que se denomina
generalmente dirección de minería, la cual asiste al Poder Judicial en todos los
requerimientos técnicos del proceso concedentc. Una aproximación al sistema
judicial, es el de la provincia del Neuquén que ha instituido una dirección legal
de minería que actúa como autoridad minera de primera instancia en el otorgamiento
de los derechos mineros y una dirección técnica de minería, encargada
de ejecutar los planes de la política minera provincial y asistir a la autoridad legal
en los aspectos técnicos correspondientes, dependiendo ambas del Poder
Ejecutivo provincial. En Salta, lo mismo que en Catamarca, el juzgado de minas
forma parte del Poder Judicial. En Jujuy, en cambio, el juzgado administrativo
integra el Poder Ejecutivo.
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