CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

DE LAS MINAS Y SU DOMINIO
Art.7
mente debe optar por la vía de la concesión legal y no por contratos de derecho
privado. Estas prohibiciones señalan el límite de su campo de acción como dueño
e indican claramente que las facultades de que ha sido investido por la ley
para la administración de su patrimonio minero no pertenecen al derecho privado
sino más bien al derecho público.
Resulta manifiesto, entonces, que la categorización de las minas como bienes
privados del Estado no satisface las necesidades de una política legislativa acorde
con la importancia que se atribuye a estas riquezas y a su propia naturaleza.
Los bienes privados son los recursos que las personas públicas o privadas
adquieren para satisfacer sus necesidades corrientes. Son abundantes, de fácil
reemplazo y asequibles al tráfico comercial ordinario. Su característica, como
consecuencia de esos factores, es su enajenabilidad. Todos los bienes privados
del Estado que enumera el artículo 2342 del Código Civil, con excepción de las
miiias, participan de esas condiciones, ya que constituyen recursos naturales no
agotables, como las tierras, o son productos del trabajo del hombre, repetibles
a voluntad.
Cuando ios bienes susceptibles de apropiación privada pierden estas características
corrientes, preocupan al legislador quien, de acuerdo con la importancia
que los mismos revisten, modifica su condición jurídica para hacerla compatible
con los superiores intereses de la comunidad.
Hemos señalado ya que las riquezas minerales poseen caracteres que las
diferencian de los bienes económicos corrientes, puesto que constituyen recursos
escasos y no renovables, cuyo reemplazo es imposible, ya que son
creaciones naturales y no el producto del trabajo del hombre. Existe, por lo
tanto, una marcada oposición entre la naturaleza de estos bienes y la que poseen
los demás que menciona el artículo 2342 del Código Civil. En el caso
de los muros, plazas de guerra, puentes, ferrocarriles, que dicho artículo incluye
entre los bienes privados del Estado y cuya ubicación es discutible por
cuanto están destinados a satisfacer una necesidad de orden general, debe
observarse que su reemplazo por otros que presten igual servicio puede operarse
en cualquier momento, ya que responden a una creación de la inteligencia
humana. Resulta cierto, entonces, que las minas poseen diferencias
fundamentales con respecto a los demás bienes privados del Estado, diferencias
que han determinado que algunos códigos civiles las ubiquen, definitivamente,
en el dominio público.
Tampoco puede aceptarse que las minas estén afectadas a la prestación de
un servicio público y, como tal, pertenezcan a la categoría de bienes privados
indisponibles del Estado. La indisponibílidad o inalienabilidad, que constituye
una de las connotaciones sustanciales de estos bienes nace, en el caso de las mi-
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