CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

Art. 214
EDMUNDO F. CATALANO
de competencia de las provincias. Volvió a tener actualidad al sancionarse la ley
10.273, que la incorporó como artículo 270 del Código, actual artículo 214.
Tiene, por lo tanto, varias décadas de vigencia ininterrumpida y aunque sus resultados
prácticos no han sido muy efectivos a causa de los defectos de nuestro
sistema concesionai de (as minas, perdura como valla temporal de contención a
los avances impositivos de la Nación, las provincias y las municipalidades sobre
la actividad minera. Su normativa se encuentra complementada por la ley
24.196 de Inversiones Mineras, a la que han adherido nuestras provincias, la
cual ha fijado desgravaciones impositivas y normas de estabilidad fiscal a favor
de la actividad minera que, en algunos casos, se superponen a los beneficios que
otorga el actual artículo 214. Las ventajas fiscales que confiere la ley 24.196,
no constituyen una condición legal de la concesión minera, como las del artículo
214, desde que no forma parte de la estructura del Código. Sin embargo, importan
un compromiso asumido por el Estado, en sus distintos niveles
institucionales, que no puede ser desconocido sin dar origen a responsabilidades.
Insertamos el texto de esta ley en la parte final de la obra.
El antiguo artículo 270 del Código, como dijimos, fue modificado en parte
por la reforma de 1980, cuyo texto es el que hemos transcripto más arriba. La
anterior versión consignaba que la exención fiscal debía computarse a partir
de la concesión, concepto ambiguo éste, desde que no existe en el Código un
acto de concesión propiamente dicho, que no sea el registro de la mina. La reforma
de 1980 aclaró este aspecto dejando establecido que el plazo se computa
a partir del registro, por ser éste el momento en que el minero puede dar
comienzo a la explotación, conforme lo dispone el artículo 54 del Código.
Además, dispuso que la exención alcanza a todo gravamen o impuesto, cualquiera
fuere su denominación, con excepción de las tasas de retribución de servicios,
sean aquéllos de carácter nacional, provincial o municipal, presentes o
futuros, aplicables a la explotación de las minas y a la comercialización de la
producción minera.
La exención, con la reforma de 1980, ha quedado suficientemente ampliada
respecto al texto anterior, ya que incluye no sólo los impuestos presentes, sino
también los futuros, aplicables tanto a la producción como a la comercialización
de los minerales y productos. Representan un compromiso de estabilidad fiscal,
por el plazo de cinco años, en el sentido de que las condiciones económicas de la
concesión no podrán ser cambiadas por la incidencia de impuestos o contribuciones
nuevas y que los impuestos y contribuciones existentes no se aplicarán
durante ese período a la producción y comercialización. Constituyen, por lo
tanto, un compromiso aún mayor al de la estabilidad fiscal, ya que importan la
liberación de gravámenes a hechos que, ordinariamente, resultan imponibles.
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