CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

CONDICIONES DE LA EXPLOTACIÓN Art. 248
medio transcurre la existencia del hombre. La normativa de Bariloche lo define
como "la totalidad de condiciones externas de vida que ejercen influencia sobre
un organismo o una comunidad de organismos en su habitat".
El patrimonio natural y cultural forma parte del sistema global de los componentes
del ambiente y su mención en la ley parece ociosa.
A su vez, protección ambiental expresa el conjunto de medidas dirigidas a
mantener las condiciones naturales y socio-culturales existentes en el medio,
evitando que su deterioro ponga en riesgo la calidad de vida y existencia del
hombre.
La ley no define el daño ambiental ni había necesida'd de hacerlo. Tampoco
el Código Penal define el delito en general y la doctrina está conteste en que esa
definición resulta innecesaria. El delito queda expresado en cada una de las figuras
delictivas que sanciona la ley penal. El daño ambiental, a su vez, queda
configurado cuando se exceden los presupuestos mínimos, estándares o niveles
fijados por la ley o por la reglamentación. Fuera de estos casos en que los parámetros
o presupuestos mínimos pueden ser cuantificados como ocurre con el
suelo, agua y aire, debe considerarse daño toda alteración que represente un
impacto negativo en las condiciones naturales o socio-culturales del medio de
que se trata y conduzca o pueda conducir a un deterioro del equilibrio existente.
El daño, en consecuencia, puede operarse cuando se producen alteraciones
en el relieve del suelo, o se desvían o contaminan los cursos o cuerpos de agua,
se modifica el paisaje natural, la flora, o la forma de vida de la fauna silvestre,
los sitios históricos, arqueológicos, paleontológicos o religiosos y, también,
cuando la presencia de nuevos núcleos humanos, o de instalaciones, alteran los
hábitos, costumbres y el carácter de las poblaciones tradicionajes generando
conflictos culturales con las comunidades existentes. Evidentemente, muchos de
estos daños resultan difíciles de evaluar y requerirán la mayor prudencia del encargado
de juzgarlos. El abuso en que puede incurrirse al respecto ha sido causa
de grandes conflictos que, a la larga, han perjudicado el desarrollo de la
industria minera en diversas partes del mundo. La normativa de Bariloche define
el daño ambiental como "toda alteración antrópica (producto de la actividad
del hombre) que provoque perjuicios para el ambiente o a uno o más de
sus componentes, generado por acción u omisión, excediendo los límites tolerables
admitidos por la Declaración de Impacto Ambiental, que constituyendo infracción,
sea efectivamente verificado en el marco del debido proceso legal"
previsto en el artículo 265.
El principio de la responsabilidad objetiva o sin culpa, que el artículo 161
del Código sanciona para los daños mineros, en general, pareció muy gravoso
al legislador, aplicado al daño ambiental producido por la actividad minera y
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