CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

DE LAS MINAS Y SU DOMINIO Art. 7
pero lo excluye en cambio para las producciones minerales más valiosas, como
son los metalíferos, no metalíferos y los combustibles minerales, cuyos yacimientos
por lo general no siguen la distribución territorial de la propiedad raíz
y pueden explotarse independientemente del suelo. Aun, con respecto a esta clase
de sustancias ligada a la propiedad de los terrenos, el sistema no se aplica
con rigurosidad, ya que la ley establece excepciones al principio de la accesión
para compatibilizar el régimen privado con los principios del interés público.
Ya dijimos, al comentar el artículo 2, que el sometimiento de estas producciones
al régimen de la propiedad inmobiliaria no importa excluirlas del Código
de Minería, al cual permanecen sujetas como categoría minera de carácter civil,
con todas las consecuencias jurídicas que derivan de su condición de minas.
Véase, a este respecto, el comentario inserto a los artículos 201 y siguientes de
este Código.
El sistema regalista, a diferencia del anterior, parte del principio de que las
mismas forman una propiedad distinta y separada del suelo que las contiene y
constituyen una categoría de bienes res mtllius: no pertenecen a nadie, ni siquiera
al Estado. El Estado tiene, sin embargo, sobre todas las cosas ubicadas en su
territorio un derecho de tutela o jurisdicción denominado en el derecho público
dominio eminente o radical vinculado a la soberanía que ejerce y no a la propiedad,
en virtud del cual, como representante del interés público puede reglar
jurídicamente el destino de las cosas, aunque no le pertenezcan patrimonialmente.
Es en virtud de este alto dominio, potestad o jurisdicción que el Estado
o en nuestro caso, la ley, atribuye a los particulares diferentes derechos sobre
las minas prefiriendo un destinatario a otro, según la importancia de las sustancias
y el grado de interés general comprometido. El regalismo o derecho regaliano
indicaba en el medioevo y en el régimen feudal, el privilegio del sumo
imperio. Constituye, en el derecho moderno, un verdadero patronato o derecho
de tutela que el Estado ejerce sobre las minas, por evidentes razones de interés
público. El Código argentino acepta este sistema para todas las sustancias clasificadas
en la primera y segunda clase. Aun para aquéllas cuya explotación se reserva
al dueño del suelo, como las canteras y las comprendidas en el artículo
184, el mismo sistema regalista está presente para determinar su régimen de dominio
originario, conforme surge de la combinación de los artículos 7 y 2, al
ser consideradas ambas producciones como minas, sin perjuicio de aplicarse a
ellas el sistema de la accesión inmobiliaria y corresponder en forma absoluta al
dueño del suelo, por efecto de la categoría legal asignada.
El sistema dominial o dominical, por último, atribuye al Estado una suerte
de derecho de propiedad sobre las minas y no sólo la jurisdicción o el patronato
minero, como en el sistema regalista. Las minas, en el sistema dominial,
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