CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

DE LAS CONDICIONES DE LA CONCESIÓN Art. 225
alterado el sistema de la concesión legal, imperante en el Código, transformándolo
en concesión administrativa. Es suficiente que la autoridad minera ponga
en marcha el mecanismo discrecional de este artículo, para que toda la seguridad
jurídica que sustenta el régimen de la concesión legal quede desvanecida e
impere la preferencia o la arbitrariedad en el sistema de conservación de los derechos
concedidos. A ello se presta la aplicación de este régimen.
Tienen razón los mineros cuando se quejan del cambio abrupto del sistema
legal operado en el Código con la implantación de esta nueva condición de amparo.
Pueden sentirse alarmados y hasta defraudados ante el legislador por la
complacencia con que éste le ha otorgado originariamente4a "mina", por un
lado, y la facilidad con que se la puede quitar, por el otro, aplicando en forma
tardía y discrecional la nueva condición de amparo, opuesta y contradictoria
con el sistema de la concesión legal vigente.
Pero hay otro aspecto grave, y tal vez el más vulnerable, en el sistema de caducidad
implantado, que es el de la discrecionalidad. La ley no da pautas pata
la actuación de la autoridad, la que puede elegir a su arbitrio la mina y el mineral
que serán objeto del requerimiento.
En el estado actual de postración de la actividad minera, que alcanza a la
mayoría de los sectores productivos de la pequeña y mediana empresa, la aplicación
de este mecanismo legal sólo producirá un cambio de mano de los derechos
y, por excepción, una verdadera reactivación de la industria. La rotación
de la titularidad de las minas servirá, en los hechos, para prolongar una situación
desde sus orígenes insostenible y, en definitiva, el crédito de la industria
minera quedará nuevamente perjudicado.
Por ello, el artículo 225 deberá ser aplicado con suma prudencia. Es evidente
que las condiciones antieconómicas de la gran masa de nuestras minas, se
agrava en las épocas de recesión. Son muy pocos los mineros argentinos que
mantienen siquiera un mínimo de actividad, en condiciones anormales de ¡a
economía.
Cuando las autoridades mineras resuelvan la aplicación de este mecanismo
compulsivo, será conveniente, por lo tanto, que sus decisiones se encuentren
respaldadas con antecedentes técnicos, económicos y de mercado irrefutables.
Si se actúa selectivamente, eligiendo la mina, se corre el riesgo del abuso y de la
discrecionalidad. Lo aconsejable es que el requerimiento recaiga sobre todas las
minas que explotan el mismo mineral, aunque sus condiciones geográficas, de
economía y nivel de producción sean diferentes. Y, en cada caso, el sector minero
correspondiente debe ser objeto de un profundo estudio previo de su estado
general, a nivel provincial y nacional, que respalde la medida a adoptarse.
En tren de pretender reactivar la industria minera por la vía coercitiva del
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