CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

DE LAS MINAS Y SU DOMINIO Art. 7
afectarla. La inalienabilidad y su consecuencia, la imprescriptibilidad, garantizan
que el destino de bien común del dominio minero no podrá ser alterado.
La circunstancia de que el dominio minero sea declarado inalienable no impide,
sin embargo, que el Estado pueda constituir a favor de los particulares derechos
de goce, temporales o perpetuos, que resulten compatibles con el destino
de utilidad general de estos bienes. Estos derechos son de carácter público, de
naturaleza real e inmobiliaria, tienen contenido patrimonial y están amparados
por la garantía constitucional de la propiedad.
La concesión de una mina por el Estado confiere a su titular un derecho de
goce que debe catalogarse como un derecho público subjetivo porque se constituye
sobre una parte del dominio público minero en beneficio inmediato de un
particular y mediato de la comunidad toda. El régimen jurídico que rige esta relación
de goce pertenece al derecho público por el origen y las características de
la cosa sobre la cual recae.
El derecho que la concesión otorga respecto al bien objeto de la misma, tiene
carácter y consistencia real. El concesionario de la mina ejerce su derecho en
forma directa y autónoma, sin el concurso o intermediación del dueño de la cosa.
No obsta al carácter real, que el derecho del concesionario recaiga sobre
una cosa pública. Tampoco obsta que la propiedad del Estado sea inalienable e
imprescriptible. La inalienabilidad, hemos visto, no es un concepto absoluto, ya
que no impide que se constituyan sobre el bien derechos de goce en concordancia
con su destino de uso general. De este modo el concesionario que explota la
propiedad minera del Estado es titular de un iura in re aliena, de carácter especial.
La propiedad minera permanece en el dominio del Estado pero el concesionario
obtiene el derecho de aprovecharla como dueño, en los términos de la ley.
Siendo las minas bienes del dominio público minero del Estado no están en el
comercio y, por lo tanto, a diferencia de los bienes privados no son susceptibles
de posesión y de prescripción adquisitiva. El concesionario, por lo tanto, es un
tenedor de la cosa a nombre del Estado, pero con respecto al derecho que surge
de la concesión debe considerárselo un poseedor a título propio, un possessor
juris, que goza de la protección posesoria y de las acciones reales para su tutela.
El derecho de goce del concesionario tiene, además, carácter inmobiliario,
por el objeto al cual se refiere. La ley, al declarar inmueble la mina, hace posible
el derecho inmobiliario de la concesión. F,ste derecho puede ser cedido, hipotecado
y es susceptible de afectarse en otros derechos reales especialmente
previstos en la ley. No obsta a ello el carácter temporal que pueda revestir la
concesión minera y la circunstancia de encontrarse sujeta a caducidad, porque
los derechos reales sobre ella constituidos, también participarían de estas características.
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