CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

Art. 2
EDMUNDO F. CATALANO
nidos los mayores méritos para obtenerlas. La naturaleza y el alcance de este
dominio serán examinados oportunamente. Por lo pronto, las minas incluidas
en esta categoría forman una propiedad distinta y separada del suelo que las
contiene —artículo 11. Consiguientemente, el dueño del terreno no puede invocar
derecho o preferencia algunas sobre ellas, que derive de su condición de tirular
de la superficie. Su posición, a este respecto, es igual a la de un extraño.
No es exacto, por otra parte, que en esta categoría el suelo constituya un accesorio
de la mjna ya que la concesión de ésta no incluye el suelo, aunque confiere
el derecho de exigir la venta en la medida conveniente a la explotación, o de
obtener su cesión gratuita cuando se trata de tierras fiscales.
Ya hemos señalado, e insistimos en ello, que no es exacto que, en esta categoría,
el suelo sea un accesorio, ya que la concesión de la mina por la autoridad no
importa la concesión del suelo sino únicamente el derecho de exigir la venta a
su propietario. De otro modo se operaría la transferencia automática del mismo
a favor del concesionario, por el solo hecho de la adjudicación de la mina,
lo que generaría la obligación del Estado de indemnizar a su propietario. Este
concepto equivocado de la ley podría haberse eliminado al encarar la reforma.
En el texto de este inciso se ha agregado, por la reforma de 1980, después
del término concesión la expresión legal, para adecuar la terminología a lo que
resulta del texto del artículo 10 del Código. Ya sabemos que dentro del régimen
de rigidez del Código no cabe otra forma de concesión que no sea la legal, es
decir, con ajuste estricto al modelo fijado por la ley, careciendo las partes de facultad
negociadora. En el anterior régimen de las contrataciones, en cambio, la
autoridad no estaba obligada por el acto licitarlo a adjudicar la mina y podía,
además, negociar las condiciones de la contratación, dentro del marco general
fijado por la ley. En el sistema rígido de la concesión legal el Estado no puede
negar nunca la concesión de la mina al solicitante que se haya ajustado a las
condiciones legales, que son estrictas y de cumplimiento obligatorio para las
partes inrervinieiues en el proceso de la concesión.
Este inciso contiene otros defectos que hubieran podido ser salvados por la
reforma. Aparte de que el suelo no es un accesorio, como expresa, tampoco estas
minas se diferencian de las de segunda clase por el hecho de que pertenezcan
originariamente al Estado, ya que las de esta última categoría también tienen
ese dueño originario. Ni siquiera las distingue el hecho de que no puedan explotarse
sin concesión emanada de autoridad competente, ya que tampoco las
de segunda clase pueden aprovecharse sin haber obtenido esa concesión, aun
tratándose del propietario del suelo.
Por lo tanto, todas las menciones de este inciso, que aún subsisten, son erróneas
e insuficientes para diferenciar a esta categoría.
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