CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

Art. 10
EDMUNDO P. CATALANO
reserva perpetua es indispensable para garantizar que el destino de bien común
de la cosa será mantenido.
En consecuencia, el Estado no puede enajenar todos los atributos de su propiedad
minera, ya que ello importaría modificar la categoría pública de su dominio
originario.
El dominio, en el concepto lato, importa la suma de los poderes que una
persona posee sobre la cosa. Cuando la facultad de disposición plena no existe,
su titular no puede ser considerado dueño, aunque ejerza sobre la cosa derechos
más o menos extensos.
Las minas, por su propio carácter, están sujetas a la disposición permanente
del Estado, como facultad inherente a su dominio, para que el uso que se haga
de ellas sea compatible con el interés de la comunidad. Las facultades de dueño
atribuidas al Estado, que son verdaderas funciones administrativas, no podrían
nunca ser objeto de negociación o de delegación a los particulares, sin que resulte
afectado el concepto mismo del dominio público.
De igual modo tampoco es factible, sin contrariar el objeto de la concesión,
que el titular de una mina pueda abstenerse de aprovecharla o asignarle otro
destino económico, como puede ocurrir con los bienes susceptibles de propiedad
privada. La asignación, por el Estado, de derechos de uso y goce sobre un
yacimiento minero importa siempre una facultad limitada y sólo admisible con
fines exclusivamente de extracción de los minerales. El uso y goce con cualquier
otro propósito, según la voluntad del propietario, está totalmente descartado en
el derecho minero. Mientras la propiedad privada puede ser usada libremente
por su dueño, con las solas limitaciones impuestas por razones de policía general,
la concesión minera tiene un uso determinado en la ley y todo lo demás no
puede hacerse por el concesionario.
Los fines de la concesión, de este modo, coinciden siempre con la explotación;
los fines de la propiedad pueden no concordar con ese destino específico.
La propiedad común, por otra parte, subsiste independientemente del uso
que su titular haga de ella; no se pierde porque el propietario no la explote o la
explote mal. El propietario, en todos los casos, conserva su carácter de dueño,
aunque, como expresa el artículo 2510 del Código Civil, no ejerza ningún acto
de propiedad sobre la cosa. Tal es el concepto absoluto del dominio civil, aplicable
a la generalidad de los bienes. La concesión de una mina, en cambio, sólo
se conserva en el patrimonio del particular mediante el cumplimiento de ciertas
condiciones que hacen a la finalidad del derecho.\E1 objetivo de la explotación
se encuentra impuesto por la ley, es inherente al acto de la concesión y no puede
ser modificado por el destinatario del derecho.
Ello es coincidente con el concepto del dominio minero, que es de carácter
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