CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

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CONDICIONAS DE LA EXPLOTACIÓN Art. 268 266. El que cometiere una infracción habiendo sido sancionado anteriormente por otra infracción a esta Sección, será tenido por reincidente a los efectos de la graduación de la pena. V — Las sanciones pueden ser de aplicación acumulativa. Las de multa, establecidas por el artículo 243 del Código sólo serán aplicables a las situaciones previstas en los artículos allí citados, dado el carácter específico de las penas. Estos artículos no contemplan todos los daños que pueden ocasionarse al ambiente. En cuanto a la sanción de clausura del establecimiento, cuando la infracción es reiterada y se aplica a una mina, ello importa la imposibilidad de continuar operando pero no la caducidad de la concesión, ya que el deber de preservar el ambiente constituye una obligación legal pero no una condición de amparo. Indirectamente, podrá llegarse a este resultado si la clausura mantiene inactiva la mina más allá del plazo que fija el artículo 225 del Código y cumpliéndose el procedimiento allí previsto. La ley debió prever en estos casos la caducidad automática de la concesión, frente a violaciones reiteradas. Las sanciones contempladas en el artículo 264 se aplicarán previo sumario, cumpliéndose las reglas de impulsión e instrucción de oficio, celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites que fijan las normas del procedimiento administrativo local. § 6. De la educación y defensa ambiental 267. La autoridad de aplicación implementará un programa de formación e ilustración con la finalidad de orientar a la población, en particular a aquella vinculada a la actividad minera, sobre la comprensión de los problemas ambientales, sus consecuencias y prevención con arreglo a las particularidades regionales, étnicas, sociales, económicas y tecnológicas del lugar en que se desarrollen las tareas. 268. La autoridad de aplicación estará obligada a proporcionar información a quien lo solicitare respecto de la aplicación de las disposiciones de la presenté Sección. 389
Art. 268 EDMUNDO F. CATALANO — La defensa ambiental es un compromiso que deben asumir todos los habitantes y, en particular, quienes se dedican a la actividad minera y sus industrias conexas, los que deben tomar plena conciencia de sus consecuencias si no se adoptan con tiempo las medidas necesarias para su prevención. El problema de la formación e ilustración en los temas ambientales, en cambio, forma parte de la función educativa del Estado y resulta de toda conveniencia implementar planes y programas para orientar a la población, ya que sólo la prevención o anticipación a los riesgos constituye la vía razonable para evitar que el daño se produzca y afecte, inexorablemente, el ambiente. Educación para la prevención y defensa ambiental debe ser el rol de la autoridad en esta nueva función del Estado moderno. Pero no puede dejarse sólo al Estado la misión de vigilar el estricto cumplimiento de las normas ambientales. Todo habitante tiene el derecho constitucional de gozar de un ambiente sano y equilibrado, en el espacio y en el tiempo, y debe contar con los medios necesarios para colaborar en este control y peticionar ante las autoridades para que ésta ejerza las atribuciones que la norma le asigna. De ahí la obligación de proporcionar información respecto a la aplicación de estas normas como un mecanismo de control para constatar que las reglas ambientales son cumplidas. La obligación de informar es correlativa con el derecho del particular de promover las acciones administrativas o judiciales para compeler al infractor, o a la misma autoridad, a dar cumplimiento a sus obligaciones legales. A este respecto, el nuevo artículo 43 de la Constitución Nacional prevé una acción de amparo en relación con los derechos que protegen el ambiente, otorgando al afectado, al defensor del pueblo y a las asociaciones protectoras del ambiente, registradas y organizadas conforme a la ley, el derecho de interponer este tipo de reclamo ante las autoridades correspondientes. Esta norma constitucional aún no ha sido reglamentada y sería conveniente hacerlo a la brevedad en lo que concierne a la participación, en esos reclamos, de las asociaciones y grupos de defensa ambiental que, hasta ahora, se han desenvuelto en forma anárquica, por falta de legislación que regule los procedimientos. Debe advertirse que el amparo tiene por objeto proteger un derecho esencial reconocido por la Constitución. La inexistencia de normas específicas que lo regulen no es obstáculo para su ejercicio, si no existen otras vías judiciales o administrativas para hacer valer los derechos, pues, de otro modo, la garantía constitucional quedaría invalidada, por la sola omisión del legislador. 390
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