CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

CONDICIONES DE LA EXPLOTACIÓN Art. 2-16
de las cuestiones ambientales planteadas que concitan cada día más la atención de
las autoridades para prevenirlas, mitigarlas o resolverlas.
La circunstancia de que la actividad minera no haya adquirido en el país
gran desarrollo, proporciona una ventaja considerable, ya que podrán adoptarse
las regulaciones apropiadas para evitar o disminuir los efectos negativos que
la actividad ocasiona en el ambiente. En otras naciones estas regulaciones se
han impuesto tardíamente y resulta ahora muy difícil restaurar el ambiente dañado,
lo cual representa una carga onerosa en la economía de las empresas.
El daño es una consecuencia inevitable en la actividad minera. La política
ambiental debe tender a prevenirlo y, en caso de no poder evitarse, el objetivo
será minimizar sus efectos.
Las normas de protección ambiental para la actividad minera, han sido establecidas
por la ley 24.585, como Título Complementario del Código de Minería,
precediendo a su Título Final. Al procederse al reordenamiento del Código,
ese Título fue inserto como Sección 2, del Título 13, a continuación de las Condiciones
Técnicas de la Explotación, que es su lugar lógico dentro del Código,
por tratarse también de condiciones técnicas, pero de carácter especia!, que rigen
para la actividad minera y conexa a la minería.
Sin perjuicio de esta normativa específica, es de aplicación subsidiaria para
la actividad minera, a nivel nacional, la regulación contenida en la ley 24.051
sobre generación, manipulación, transporte y disposición final de los residuos
peligrosos. Esta ley rige en los lugares sometidos a jurisdicción nacional, también
para el transporte interprovincial de residuos, y para el caso de que éstos
pudieran afectar el ambiente o las personas fuera de las fronteras de una provincia.
Asimismo, la ley sólo rige en el territorio de las provincias que hayan adherido
a su régimen. Quedan excluidos de la ley los residuos radioactivos, que se
gobiernan por normas especiales.
Aparte de esta última ley, cuyas disposiciones permitirán llenar los vacíos
que pueda registrar la legislación específica para la minería, la ley 24.585 ha sido
objeto de una normativa general complementaria, aprobada por el Consejo
Federal de Minería, en la reunión celebrada en San Carlos de Bariloche el 16 de
agosto de 1996, la cual requiere la aceptación o consenso de los gobiernos provinciales
para entrar en vigencia en cada jurisdicción en los aspectos generales
que le conciernen, aunque es facultad de la Nación establecerla, en cuanto a los
presupuestos o estándares mínimos de calidad ambiental requeridos, de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 41 de la Constitución Nacional, según lo ya
señalado. Esta normativa contiene disposiciones que aclaran y reglamentan
conceptos establecidos en la ley ambiental, fijan normativas para la presentación
y evaluación de los informes de impacto ambiental, define el daño ambien-
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