CODIGO DE MINERIA COMENTADO - EDMUNDO CATALANO

Art. 45
EDMUNDO F. CA] ALANO
Deben distinguirse, por lo tanto, estas formas derivadas de adquirir a particulares
las minas o un derecho sobre ellas, de las formas originarias de adquirir contra
el Estado, que están limitadas a dos: la concesión legal y la prescripción, esta
última dejada sin efecto, como dijimos, en la reforma de 1980.
Ahora bien. ¿Qué se entiende por concesión legal, en los términos del Código?
A diferencia de algunas leyes europeas que han otorgado a la administración
pública una mayor latitud de facultades para elegir la persona del concesionario
y fijar las condiciones particulares de la concesión, en el Código argentino esa
libertad de la administración no existe. En primer lugar, la persona del concesionario
es determinada de antemano por la ley; la concesión, en estas condiciones,
nunca puede ser dertegada aunque la calidad personal del concesionario no
satisfaga a la administración. En segundo lugar, la administración no puede imponer
a la concesión otras condiciones que no sean las que taxativamente fija el
Código, que son generales para la misma clase de sustancia o categoría. En consecuencia,
la concesión es legal porque tanto la persona del concesionario como
las condiciones de la concesión son discernidas de antemano por la ley. La función
de la administración, en tal sentido, es puramente de policía ya que se limita
a verificar si se han cumplido los extremos señalados por el Código para que
la petición sea procedente. Por lo tanto, la autoridad nada concede: su función
es reconocer derechos preexistentes siempre que encuadren en el marco de la
ley. La concesión, aunque requiera para materializarse un acto jurisdiccional de
la administración pública, en definitiva es obra exclusiva de la ley. Tal es el sentido
de la expresión concesión legal, en el Código.
Sin duda la causa más importante de adquisición de las minas son los descubrimientos
mineros. Su definición legal, las formas de su manifestación y registro,
las preferencias que la ley confiere en caso de concurrencia en la
manifestación y los derechos y obligaciones que corresponden al descubridor,
constituyen el objeto de la Sección Primera de este Título, cuyas disposiciones,
junto con otros Títulos que siguen, por su carácter general, se aplican tanto a
las sustancias de la primera como a las dos de la segunda categoría de minas, ya
que constituyen, según dijjmos, el régimen concesional general del Código.
§ 1. Del descubrimiento y su manifestación
45. Hay descubrimiento cuando, mediante una exploración
autorizada o a consecuencia de un accidente cualquiera, se encuentra
un criadero antes no registrado.
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