Die Politische Ökonomie der europäischen Integration - MPIfG

k o r p o r a t i S M u S i n d e r eu r o p ä i S c H e n un i o n 205
essenverbänden jeglicher Art, die ohne die materielle Unterstützung der Kommission
nicht lebensfähig wären.
1 Die Metamorphosen des Euro-Korporatismus
Das Gesellschaftsmodell der westeuropäischen Nachkriegsepoche war Ergebnis
des Versuchs einer doppelten Versöhnung: zwischen Demokratie und Kapitalismus
und zwischen Arbeit und Kapital. In allen westeuropäischen Ländern
räumte die tatsächliche Verfassung von Staat und Wirtschaft den organisierten
Großklassen der Industriegesellschaft einen privilegierten Status ein: Dachverbände
von Arbeitnehmern und Unternehmen bildeten eine »zweite Regierungsebene«,
mit der sich die demokratisch gewählte staatliche Regierung weite Bereiche
der öffentlichen Macht teilte. Letztlich diente dieses Arrangement vor allem
der Institutionalisierung der Gewerkschaften in einem sozialstaatlichen Kontext,
in dem öffentliche Daseinsvorsorge, Vollbeschäftigung und Tarifautonomie
gleichermaßen garantiert werden mussten, wenn der Zusammenhalt der von
Krieg und Diktatur beziehungsweise Besatzung und Kollaboration physisch und
sozial verheerten Gesellschaften Europas wiederhergestellt werden sollte. Zugleich
beinhalteten die »tripartistische« Organisation der politischen Ökonomie
und der mit ihr gegebene Konsenszwang zwischen den Klassen Garantien für
das private Unternehmertum gegen Majorisierung in demokratischen Wahlen. 2
Oberstes Ziel der neu etablierten demokratischen Regierungen musste sein,
eine Wiederholung der Arbeitslosigkeit der Zwanziger- und Dreißigerjahre zu
vermeiden; hiervon hing nach allgemeiner Ansicht nicht nur die Wiederwahl
der jeweils regierenden Parteien, sondern das Überleben der Demokratie als
politischer Organisationsform überhaupt ab. Allerdings war eine innen- und
klassenpolitische Befriedung ohne das Zugeständnis freier Tarifverhandlungen
an starke und unabhängige Gewerkschaften ebenfalls undenkbar. Vereinbaren
ließ sich beides nur, wenn es gelang, die Gewerkschaften davon zu überzeugen,
dass freiwillige Unterstützung der staatlichen Wirtschaftspolitik durch Lohnzurückhaltung
den Interessen der Arbeitnehmer an Beschäftigungssicherheit,
sozialer Sicherung und stetig wachsenden Reallöhnen dienlich war. Staatliche
Wirtschaftspolitik musste deshalb zugleich keynesianische Nachfragesteuerung
und planvolle Förderung der industriellen Entwicklung beinhalten. Starke, strategisch
handlungsfähige Verbände von Arbeit und Kapital – konflikt- und kompromissfähig
nach außen und verpflichtungsfähig nach innen – waren damit
2 Zum Zusammenhang von Korporatismus und Demokratie siehe Crouch (2006).