Die Politische Ökonomie der europäischen Integration - MPIfG

376 p e t e r a. Ha l l u n d ro b e r t j. fr a n z e S e , jr .
zukünftige Inflation relativiert werden und deshalb eher bereit sein, sich auf
entsprechende Nominallohnsteigerungen einzulassen. Zweitens ist unwahrscheinlich,
dass die Verhandlungspartner der jeweiligen Einheiten gesamtwirtschaftliche
Erwägungen in ihre Entscheidungsprozesse einfließen lassen, weil
jede einzelne Einheit zu klein ist, um allein einen spürbaren Einfluss auf die
Gesamtwirtschaft auszuüben. Dies wird zusätzlich durch den Umstand verstärkt,
dass jede Einheit erwarten muss, dass alle anderen Einheiten ähnliche
Erwägungen anstellen. Würde sich also eine Gewerkschaft im gesamtwirtschaftlichen
Interesse zur Lohnmoderation entschließen, wäre das Ergebnis – solange
sich die anderen Einheiten dieser Entscheidung nicht anschließen – ein Reallohnverlust
der eigenen Einheit. 14 Und drittens werden Geld- und Fiskalpolitik
unter Umständen deflationäre Maßnahmen einleiten, wenn die Lohnpolitik auf
gesamtwirtschaftlicher Ebene inflationäre Wirkungen entfaltet. In solch einem
unkoordinierten Szenario werden die einzelnen Akteure diese Erwartungen jedoch
mit hoher Wahrscheinlichkeit nicht in ihre Abschlüsse einfließen lassen.
Denn sie wissen, dass Geld- und Fiskalpolitik nicht auf ihre eigenen Abschlüsse
reagieren, sondern auf gesamtwirtschaftliche Ergebnisse, die sie allein kaum
beeinflussen können. Kurz: In einem unkoordinierten Rahmen ist es unwahrscheinlich,
dass einzelne Akteure sich von der Drohung mit deflationärer Geld-
und Fiskalpolitik beeinflussen lassen.
Man vergleiche dies mit einem Szenario, in dem Lohnverhandlungen koordiniert
erfolgen. In diesem Fall kommt einem zentralen Abschluss oder einem
Pilotabschluss erheblicher Einfluss auf die gesamtwirtschaftliche Lohnentwicklung
zu. Das hat eine Reihe von Implikationen. Erstens: Die Verhandlungsführer
in jeder Einheit (und vor allem in der Einheit mit Lohnführerschaft) können
davon ausgehen, dass sich die nachfolgenden Abschlüsse am eigenen Abschluss
orientieren werden, womit keine Notwendigkeit mehr besteht, einen pauschalen
Inflationszuschlag einzukalkulieren. Zweitens: Weil man in der Einheit mit
Lohnführerschaft weiß, dass sich der eigene Abschluss auf die gesamte Wirtschaft
übertragen wird, besteht ein großer Anreiz, den gesamtwirtschaftlichen
Implikationen Rechnung zu tragen. Es ist also zu erwarten, dass sich Erwägungen
über Inflationsraten, Arbeitslosigkeit und nationale Wettbewerbsfähigkeit
vor allem in koordinierten Lohnverhandlungssystemen auf die Ergebnisse niederschlagen
werden. Daraus folgt eine wichtige empirische Hypothese: Allgemein
sollten koordinierte Lohnverhandlungen mit niedrigeren Inflationsraten
einhergehen – ob die Zentralbank nun unabhängig ist oder nicht.
Entscheidend für unsere Argumentation ist aber vor allem, wie das Lohnverhandlungssystem
mit den Eigenschaften der Zentralbank interagiert. Die Un-
14 Dies steht im Einklang mit der Argumentation von Olson (1965, 1982).