Die Politische Ökonomie der europäischen Integration - MPIfG

320 S t e f f e n ga n g H o f u n d pH i l i p p ge n S c H e l
Abbildung 3 Körperschaftsteuersätze 1997–2007
%
38
36
34
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24
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Rest der Welt
EU-27
20
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Quellen: KPMG (1998, 2006), European Commission (2007), eigene Berechnungen.
auf die direkten Folgen für die Körperschaftsbesteuerung. Einige Beobachter weisen
darauf hin, dass die Körperschaftsteuereinnahmen nicht im Gleichschritt mit
den Körperschaftsteuersätzen gefallen sind. Im Gegenteil, in den Neunzigerjahren
haben sie phasenweise sogar zugenommen (Stewart/Webb 2006). Der
Steuerwettbewerb erschüttere deshalb die Finanzbasis des Wohlfahrtsstaates
kaum, zumal der Finanzierungsbeitrag der Körperschaftsteuer von jeher gering
gewesen sei (Rhodes 2001: 96). Andere weisen darauf hin, dass die Einnahmen
nicht zuletzt um den Preis breiterer Bemessungsgrundlagen verteidigt worden
seien. Breitere Bemessungsgrundlagen bedeuteten aber eine höhere steuerliche
Belastung von Normalgewinnen, mithin höhere »Kapitalkosten« und ein weniger
investitionsfreundliches Steuerklima. Hoch mobile und hoch profitable
Unternehmen profitierten. Wenig mobile und profitable Unternehmen stünden
sich dagegen steuerlich schlechter (Devereux/Griffith/Klemm 2002).
Die direkten Folgen des Körperschaftsteuerwettbewerbs sind zweifellos
wichtig. Sie sollten aber nicht von den potenziell noch wichtigeren indirekten
Folgen für die Einkommensbesteuerung ablenken, auf die wir im Folgenden hinweisen
wollen. Die Körperschaftsteuer ist nämlich nicht nur selbst eine Quelle